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福建安全生产信息
2010年第20期
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福建省安全生产监督管理局
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编
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福建煤矿安全监察局
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2010年7月16日
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本 期 目 录
●省政府安委会组织开展上半年安全生产目标责任制暨灾后安全生产工作落实情况督查
●厦门市五措施推进企业主体责任落实
●漳州市政府不断夯实安全生产基层基础建设
●莆田市五举措做好暑期学校安全工作
●邵武市安全生产执法机构实现“三分离”“四到位”
●永泰县安监局全面加强高温天气安全生产工作
●尤溪县安监局多措施全力推行矿山安全标准化建设
简 讯
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省政府安委会组织开展上半年安全生产目标责任制暨灾后安全生产工作落实情况督查
7月12日-16日，省政府安委会组织6个督查组，由省政府安办领导带队，采取听取汇报、查阅资料、抽查单位、交换意见相结合的方式，对各设区市2010年上半年安全生产目标责任制落实情况、强降雨期间安全生产工作及灾后安全生产监管工作情况、安全生产“一岗双责”和企业主体责任落实情况、开展重点行业领域专项整治和安全生产大检查工作情况、事故隐患排查和重大事故隐患政府挂牌督办情况以及按照有关法律法规规定和“四不放过”原则组织事故查处等情况进行督查，并对灾后企业恢复生产和安全生产工作进行协调指导。 （省安监局办公室）
厦门市五措施推进企业主体责任落实
一是强化组织保障。在各区、镇（街）设立落实企业安全生产主体责任活动办公室，负责日常工作；市直有关部门确定承办处室，明确专人负责，推进活动有序开展。各级政府财政给予必要的经费保障。二是加强协调配合。企业的评级工作，主要程序和流程都在区、镇（街）两级，各区结合实际，研究制定具体的实施方案。市直有关部门，根据职责分工，抓好督促指导工作，各级各部门每月召开一次会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。三是注重工作创新。把开展落实企业安全生产主体责任活动与安全生产责任制考核、企业主要负责人安全生产业绩考核、安全标准化、“平安企业”创建等有机结合起来，逐步建立安全生产长效机制。四是发挥典型示范。各区、各部门把培育典型工作放在突出位置，每个区、镇（街）都精心打造一批不同行业领域不同所有制的典型企业，并充分发挥典型的示范带动作用，引领同行业其他企业共同提高。五是突出宣传教育。各级新闻媒体继续安排时间、栏目和版面，刊播活动新闻，宣传典型经验，曝光违法违纪行为，营造浓厚的舆论氛围。 （厦门市安监局）
漳州市政府不断夯实安全生产基层基础建设
按照国务院和省政府关于继续加强安全生产“三项建设”的要求，漳州市政府不断夯实安全生产基层基础建设。在重大危险源监控中心建设方面。市级重大危险源监控中心共设编制4人，目前已全部到位，各县(市、区)也都成立县级重大危险源监控中心、配备专职人员，并与43家企业联网，实现重大危险源在线监控；今年来，全市进一步规范了13个县（市、区）分控中心系统运行管理，增加了自动短信报警和语音报警功能，有力提高了接警处置能力。在应急救援中心建设方面。市级应急救援中心共设编制4人，目前已全部到位，各县(市、区)也都成立了县级安全生产应急救援中心、配备了专职人员；今年来，全市加快应急预案编制和修订工作，发展壮大应急救援骨干、企业专业（义务）应急救援队伍，积极开展应急演练，共组织开展非煤矿山、电力、化工、地震、海上搜救、人员密集场所等应急演练69场次，各类企业也自行组织演练870多场（次），进一步增强了抢险救灾和自救互救能力。在宣传教育中心建设方面。今年3月16日市政府常务会研究同意在今年机构改革中给予解决，目前南靖、平和、长泰３个县已解决安全生产宣教中心机构和编制问题。在乡镇（街道）安监机构建设方面。市政府去年召开常务会研究批准设立乡镇（街道）安监所，至目前全市所有乡镇（街道）都已设立安监所（站），并配备了2-3名专职安监员；同时，积极引导乡镇（街道、工业园区）安监所开展委托执法权工作，今年全市共新增推行委托安全执法工作乡镇3个，新配备村级安全生产管理员94人，已形成较为完善的安全生产工作网络。 （漳州市安监局）
莆田市五举措做好暑期学校安全工作
一是进一步加强安全保卫工作，建立健全学校保卫机构，配齐配强保卫力量和防卫器械，加大安全设施投入。二是针对夏季台风多、暴雨多，洪涝灾害、地质灾害多发等特点，认真组织制订和落实夏季学校安全防范措施。三是加强对师生的安全教育，普及有关防台风、防雷电、防地质灾害、防溺水的基本安全知识。四是开展学校安全隐患排查治理行动，加大对农村学校特别是山区学校的D级危房、易滑坡的山体、围墙的监督检查，完善学校的防雷设施。五是进一步完善防抗自然灾害应急救援预案，开展预案演练，储备应急抢险物资和装备，提高应急救援反映能力。 （莆田市安监局）
邵武市安全生产执法机构实现“三分离”“四到位”
为切实加强安全生产执法队伍建设，充分发挥其作用，邵武市安监局采取“三分离”、“四到位”措施，扎实推进执法队伍建设。“三分离”即：一是机构分离。改变原先执法大队人员借用分流至业务股室工作的现状，将执法大队重新独立出来，单独办公；二是人员相对分离。从现有7位执法大队编制人员中抽出4位同志，主要从事执法大队职能；三是业务分离。将行政许可与行政执法相分离，指定一个局内设股室专门负责行政许可事项，而执法大队主要负责案件查处、事故调查等职能，从而加强权力运行的相互制约和监督，打破了原先“一锅粥”的不良格局。“四到位”即：一是办公设施到位。执法大队有单独的办公室，并配备了1辆执法用车、4台电脑、1台打印机、2台照相机等设备；二是人员相对到位。原执法大队编制人员回执法大队专门从事执法工作；三是职责到位。以文件形式确定执法大队主要工作职责，做到责权分明；四是经费到位，执法大队目前虽未实行独立的财务核算，但在办公经费上给予优先保障，实报实销。 （ 邵武市安监局）
永泰县安监局全面加强高温天气安全生产工作
一是突出重点，强化安全监管工作。7月13日开始，组织执法人员对区内重点企业、加油站、液化气储灌站等场所的安全工作进行一次全面的检查，消除隐患，对存在重大安全隐患的企业，将责令停业整顿。对查出的一般安全隐患，责令立即整改，做到责任、措施、资金、物资、预案五落实，确保生产经营场所安全。二是强化措施，合理安排作业时间。要求各重点企业组织好消暑降温工作，避开高温时间作业，保证职工身心健康，防止因职工情绪的变化导致各类事故的发生。三是加强管理，严格落实主体责任。要求各安委会成员单位和各乡镇通过吸取事故教训，认真分析和查找安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等，强化措施，严格监管，确保安全隐患能够及时发现和有效治理。对因安全监管不到位、主体责任不落实而引发安全生产事故的，将依法依规严格追究有关部门和人员的责任。四是注重实效，加大联合执法力度。组织消防、交通、建设、卫生、旅游等部门，联合行动，要求各部门各司其职、各负其责，进一步加大对超市、网吧、宾馆、饭店、学校、医院、车站等人员密集场所的安全隐患排查整治力度，严格安全责任落实，确保安全工作取得实效。 (永泰县安监局)
尤溪县安监局多措施全力推行矿山安全标准化建设
一是强化组织领导。结合尤溪实际，认真制定了《尤溪县金属非金属矿山安全标准化建设实施方案》，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，其他相关股室负责人为组员的领导小组。二是广泛宣传发动。3月16日局领导带领企业主要负责人和相关业务人员20多人到龙岩紫金矿业参观矿山安全标准化建设。3月21日，召开全县金属非金属矿山矿山安全标准化建设动员大会，对安全标准化建设进行全面动员部署。三是狠抓各级业务人员的培训。选派业务人员参加省、市安监局举办的矿山安全标准化建设工作业务培训班，组织各有关乡镇安办人员和企业业务人员进行相关业务培训，切实提高他们的业务技能。四是强化服务意识。县安监局多次组织相关业务人员和专家深入企业进行现场检查指导，同时对各有关企业的标准化建设工作进展情况予以通报。五是在福建尤溪金东矿业有限公司建立矿山安全标准化建设示范点，实现以点带面，从而推动全县工作的开展。六是把矿山安全标准化建设工作与开展安全生产大检查活动相结合，狠抓矿山安全隐患的排查整治，督促企业加大安全投入，切实改善企业安全生产条件。七是把矿山安全标准化建设工作与推行企业安全生产责任保险相结合，全县共有48家矿山企业参加安全生产责任保险，上缴保险金额达52万余元。按照省、市要求，全县今年要完成11家非煤矿山企业标准化级别评定工作，现有19家矿山企业推行了安全标准化建设，并已基本完成相关内业资料初稿的拟定。 （尤溪县安监局）
简 讯
★7月9日，省安监局、福建煤监局召开局长办公会议，认真学习贯彻7月7日国务院常务会议精神，会上，陈炎生局长分析了当前全省安全生产形势，并结合实际，研究部署了下一阶段安全生产重点工作。 （省安监局办公室）
★7月8日，全省《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》宣贯工作座谈会在福州召开，座谈会学习了有关政策规定，研讨了加强和规范特种作业人员安全技术培训、考核、发证和管理工作等问题，并安排和部署了下一步特种作业人员安全技术培训考核工作，省安监局裘松樵副局长出席座谈会并讲话。
（省安监局办公室）
★7月9日下午，省纪委沈小明处长应邀为省安监局、福建煤监局两局机关全体干部职工、各直属事业单位中层以上干部作学习贯彻实施《廉政准则》专题辅导讲座。讲座结束后，省安监局裘松樵副局长代表两局党组，就进一步深入学习贯彻《廉政准则》提出具体要求。 （省安监局办公室）
★日前，我省安全生产应急平台建设项目正式立项，该项目包含网络基础平台、移动应急平台、数据库建设和开发、安全生产日常基础业务应用和应急值守系统等四个方面建设内容，预计建设费用518万元。 （省安全生产应急救援中心）
★7月9日-10日，福州吴航钢铁制品有限公司组织全体员工506人，分成四批次开展为期两天的安全生产知识培训教育活动，长乐市安监局领导到场主讲，共同组织学习了国务院7月7日常务会议关于进一步加强企业安全生产工作的意见，要求大家一起努力，共同做好企业安全生产工作。 （长乐市安监局）
★7月9日，省首批“安全社区”试点单位新罗区西城街道“安全社区”创建工作正式启动。龙岩市副市长温锡浩、省安监局、龙岩市安监局有关负责同志出席启动仪式。 （新罗区安监局）
★日前，漳州市芗城区政府下发了《关于组建芗城区综合应急救援大队的通知》，标志着我省首支县区级综合应急救援队伍将正式亮相，主要承担辖区内地震地质灾害救援、防洪防汛抢险、重大交通事故、重特大火灾扑救等各项综合应急救援任务。
（芗城区安监局）
简报155号
发送：国家安全生产监督管理总局、省有关领导，省委、省人大、省政府、省政协办公厅，省综治办、整规办，省政府安委会各成员单位，各设区市人民政府，各设区市、县（市、区）安监局及煤炭行业管理部门，省经贸委领导，省安监局、福建煤监局领导及各处室，省劳保所、重大危险源监控中心、应急救援中心、矿山安全技术中心、安全生产协会，中国安全生产报福建记者站，《安全与健康》杂志，存档（2）。
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