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福建煤监局转发国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期几起煤矿事故情况通报的通知

发布日期:2012/8/30 信息来源:安监局 浏览量:4976 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

 

 

 

 

 

 

 

闽煤安监调查〔201219

 

 

福建煤监局转发

国家安全监管总局  国家煤矿安监局

关于近期几起煤矿事故情况通报的通知

 

各产煤设区市煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门,省能源集团公司:

近期,全国煤矿接连发生多起事故,且迟报、瞒报事故现象频繁发生,反映出部分矿主及相关人员无视国家法律法规、无视矿工生命安全,性质恶劣、影响极坏。为深刻吸取事故教训,进一步做好煤矿安全生产工作,国家安全监管总局、国家煤矿安监局下发了《关于近期几起煤矿迟报瞒报事故情况的通报》(安监总煤调〔2010102号)和《关于贵州省2起煤矿顶板事故的通报》(安监总煤监总煤调〔2010104号)。现将以上两个《通报》转发给你们,请立即将以上通报精神传达贯彻到辖区内所有煤矿企业,并认真组织学习,深刻吸取事故教训,严厉打击煤矿迟报、瞒报和谎报行为,督促煤矿企业举一反三,采取针对性措施,切实抓好当前煤矿安全生产各项工作的落实,坚决遏制各类煤矿事故发生,确保我省煤矿安全生产形势持续稳定。

 

 

福建煤监局              省经贸委

               2012年8月24

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国家安全监管总局  国家煤矿安监局

关于近期几起煤矿迟报瞒报事故情况的通报

安监总煤调〔2012102

 

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察局,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业:

    近期,全国煤矿接连发生多起迟报、瞒报事故,分别是:

7418时,湖南省耒阳市三都镇茄莉冲新井发生一起水害事故,造成16人被困。事故发生后,该矿自行组织抢救,未向地方政府及有关部门报告,贻误抢救时机。756时许接群众举报后,经全力抢救,8人成功获救,8人死亡。

7172048分,湖南省煤业集团嘉禾煤矿蒲溪井发生一起煤与瓦斯突出事故,造成3人死亡。事故发生后,该矿直至7181850分才向当地政府及有关部门报告。

7251826分,贵州省黔西南州普安县安利来煤矿发生一起顶板事故,造成5人被困。事故发生后,该矿未向当地政府及有关部门报告,自行组织施救,施救过程中再次发生冒顶,又造成53名救援人员被困。7261425分接群众举报后,经全力抢救,截至7291927分,所有被困人员成功获救。

72615时,山西省阳泉市盂县玉泉煤业有限公司发生一起瓦斯事故,造成7人死亡、30人受伤(其中1人重伤)。事故发生后,该矿瞒报事故,727经群众举报并核实。在核实事故过程中,矿主仍隐瞒真相,谎报伤亡人数。

以上迟报、瞒报事故,反映出部分矿主及相关人员无视国家法律法规、无视矿工生命安全,性质恶劣、影响极坏。为深刻吸取事故教训,切实贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔201023号)精神,严厉打击事故迟报、瞒报、谎报行为,特提出以下要求:

一、严厉查处事故迟报、瞒报、谎报行为

湖南、贵州、山西等省有关部门要积极配合驻地煤矿安全监察机构,按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃调查处理事故,做到从严、从重、从快,特别是对组织和参与迟报、瞒报事故的单位和人员,要按照有关规定上限严格追究责任;对涉嫌犯罪的,要按照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等法律法规的规定,依法追究责任。事故查处结果要及时向社会公布。

二、充分发挥社会舆论的监督作用

各地区要建立健全社会监督机制,对人民群众和新闻媒体举报的瞒报事故线索,要组织力量,及时认真核查,情况属实的,要依法严肃处理。要充分发挥新闻媒体等舆论监督和引导作用,加大对相关法律法规的宣传力度,大力宣传党和国家关于安全生产的方针政策和加强安全生产工作的重大举措,及时报道各级政府部门和司法机关严厉打击事故瞒报行为、依法严惩违法犯罪分子、严肃追究事故责任的有关情况,及时曝光迟报、瞒报、谎报事故的企业,形成全社会共同关注、共同监督的氛围。

三、切实加强应急管理和处置工作

各地区要进一步加强煤矿安全应急管理工作,完善应急管理体制机制,落实应急管理责任,加大区域救援基地和骨干队伍建设的投入,提高应急反应速度和救援能力。要督促各类煤矿加大投入,配备必要的应急物资、装备和设施,提高个人安全防护装备水平,并定期组织实施应急救援演练,切实提升煤矿企业和从业人员的应急处置能力。要大力开展应急管理宣传教育,强化对企业负责人、安全管理人员以及从业人员的应急知识和技能培训,并对应急预案、施救方法等进行重点培训。

请各省级煤矿安全监管部门迅速将本通报精神传达至辖区内各产煤市(地)政府和所有煤矿企业,并督促抓好贯彻落实。

 

 

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

201285

 

国家安全监管总局  国家煤矿安监局

关于贵州省2起煤矿顶板事故的通报

安监总煤调〔2012104

 

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察局,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业:

近期,贵州省接连发生2起煤矿顶板事故,分别是:

7251826分,位于贵州省黔西南州普安县境内的湖北宜化安利来煤矿11806掘进工作面距迎头49处发生冒顶,造成5人被困;事故发生后,该矿隐瞒不报,自行组织抢救。7261415分,在距第一次冒顶处向外35处又发生第二次大面积冒顶,造成参与抢险救援的153人中的53人被困。7261425分,经群众举报,当地政府组织全力救援。至7262030分,第二次冒顶被困的53人全部成功救出;291927分,第一次冒顶被困97小时的5名矿工也全部成功获救。这起事故抢险救援是十分成功的,但教训也十分深刻。

该矿隶属于湖北宜化集团贵州宜化控股公司新宜矿业(集团)有限公司,设计生产能力21万吨/年,证照齐全。发生事故的11806掘进工作面采用综掘机掘进,已掘长度516,支护方式为锚网加钢带。

据初步分析,事故原因为:安利来煤矿11806运输巷处于巷道应力集中区域,巷道支护设计不合理,施工质量不合格,现场管理不到位,顶板冒落,导致作业人员被困。该事故暴露出的主要问题:一是企业安全意识淡薄,对顶板管理存在的严重问题认识不足,现场施工未按规程作业且质量较差,整个巷道没打锚索,部分工字钢棚既无撑木又无拉杆,未形成整体支护功能。二是没有采取有效措施治理存在的重大隐患,在存在多处严重片帮、巷道超宽无支护的情况下,未采取有效措施治理,冒险施工作业,严重违规违章。三是技术管理薄弱,巷道基本布置在上层煤柱之下,且不采取加固措施;地质情况发生重大变化后未修改作业规程等。四是该矿违法瞒报事故。五是盲目组织施救,第一次冒顶后,没有采取保障救援人员安全的措施,盲目组织大量人员施救,造成53名施救人员被困,险些造成重大人员伤亡。目前,贵州煤矿安监局已牵头成立事故调查组,全力开展事故调查,并暂扣该矿安全生产许可证,责令该矿重新编制安全专篇;地方政府和有关部门已责令该矿停产整顿并补充地质资料,重新进行安全评估。

7271545分,贵州省六盘水市水城县晋家冲煤矿发生顶板事故,造成4人死亡。该矿隶属于贵州湘能矿业有限责任公司,设计生产能力45万吨/年,证照齐全。据初步分析,事故原因为:该矿巷道局部支护、背顶安全技术措施不完善,且未严格按照安全技术措施组织施工,采用工字钢棚支护时接顶不严实,未打中间立柱,造成倒棚,引发事故。

当前,一些煤矿特别是小煤矿仍然存在采掘机械化程度低、支护设计不合理、支护方式落后、违章空顶作业等突出问题,顶板事故多发。近年来,顶板事故死亡人数一直占全国煤矿事故总死亡人数的30%以上。为深刻吸取事故教训,进一步加强煤矿顶板管理,遏制同类事故再次发生,现提出以下要求:

一、全面加强煤矿安全生产工作。各地区、各有关部门和煤矿企业要深入贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要指示和全国煤矿安全生产经验交流现场会、全国安全生产(季度)视频会精神,清醒认识当前煤矿安全生产形势,牢固树立安全生产工作只有起点、没有终点的思想观念,坚持从零做起、常抓不懈,把各项工作抓严、抓实、抓细、抓好。尤其要按照国务院关于集中开展安全生产领域 “打非治违”专项行动的统一部署和国家安全监管总局的要求,进一步提高认识、坚定信心,加强领导、狠抓落实,不留盲区、不留死角,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,始终保持高压态势,促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、强化技术管理,合理选择支护方式和参数。煤矿企业要高度重视顶板管理工作,明确分管负责人和分管业务部门,配备足够的专业技术人员,健全完善有关规章制度,明确岗位责任。要加强矿井地质勘探和矿压观测工作,掌握煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性、煤岩物理力学参数和矿压显现规律,做好采区地质情况的预测预报工作,为顶板管理提供基础资料。要按照《煤矿安全规程》和技术规范,根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现规律,制定采掘工程支护设计方案,确定相应的支护方式和支护参数;条件发生变化时,要及时进行调整。对于应力集中区,要采取增加支护强度的有效措施。

三、强化现场管理,严格落实顶板管理安全技术措施。煤矿企业采掘工作面、巷道维修工程要制定作业规程和安全技术措施,遇有过老巷、煤柱、地质构造破碎带等特殊情况时,要及时补充制定安全技术措施,并按规定审批、实施。采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道,要加强对支护质量的检查,确保锚杆、锚索的材质、拉力和预紧力、喷层厚度和强度符合作业规程规定。要加强巷道顶底板移近量的观测工作,防止因锚杆、锚索支护质量问题引发巷道冒落。要加强对作业人员顶板管理知识的教育培训,增强防范顶板事故的意识和能力,严格执行敲帮问顶制度,严禁空顶作业。事故发生后,要科学安全组织抢险救援,严防发生次生事故。

四、切实加大煤矿事故和瞒报行为的查处力度。事故发生地有关部门要积极配合驻地煤矿安全监察机构按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃查处事故,严格追究责任。对涉险事故,也要按照有关规定和要求,进行严肃查处,并认真分析原因,吸取事故教训。对瞒报、谎报、迟报事故行为的责任人员,要综合运用法律、经济和行政等手段,依法加大处罚力度。要严格执行事故通报、约谈、分析和跟踪督导“四项制度”,落实各项安全措施,防范同类事故发生。

请各省级煤矿安全监管部门迅速将本通报精神传达至辖区内有关地方政府和所有煤矿企业,并督促认真抓好贯彻落实。

 

 

国家安全监管总局

国家煤矿安监局

201288

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

福建煤矿安全监察局                      2012年8月23印发

 

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