2017年11月22日 星期三
没有找到该新闻,可能已被删除!

福建煤矿安全监察局关于大田县奇韬煤矿桃舟北一号井“6.13”顶板及“12.11”运输事故调查处理的批复

发布日期:2012/12/31 信息来源:安监局 浏览量:2546 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

福建煤矿安全监察局关于大田县奇韬煤矿

桃舟北一号井“6.13”顶板及“12.11

运输事故调查处理的批复

闽煤安监调查〔2012〕25

 

大田县人民政府:

2008年6月1312时许,大田县奇韬煤矿桃舟北一号井+300水平发生一起顶板事故,造成1人死亡。2009年12月11日18时许,该矿+325水平发生一起运输事故,造成1人死亡。以上两起事故发生后,该矿隐瞒不报,并经我局组织省、市、县联合调查组查证属实。受我局委托,你县依法组织事故调查组对两起事故进行调查,并形成了《大田县奇韬煤矿桃舟北一号井“6.13”顶板及“12.11”运输事故调查报告》(附件2)。

现你县安监局《关于要求对<大田县奇韬煤矿桃舟北一号井“6.13”顶板及“12.11”运输事故调查报告>给予批复的请示》(田安监〔2012〕55号)及大田县人民政府《关于请求奇韬煤矿桃舟北一号井“6.13”“12.11”事故由我县安监部门实施行政处罚的函》(田政函〔2012〕148号)均已收悉。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《煤矿安全监察条例》(国务院令第296号)等法律法规的有关规定,经我局局长办公会议研究通过,作出以下批复:

一、同意调查组对两起事故的原因分析、事故性质认定和责任分析。

二、同意调查组对事故责任人黄克醒、廖乃聪、邱祥泉、黄裕祝、黄裕桃、方成周、邱祥森、廖之兴、邱荣炜、方初用、邱光礼、郑成庚、方初苏、郑际楠、张大庆、肖长祥等16人的处理意见:

1.黄克醒,“6.13”顶板事故当班班长,对“6.13”顶板事故负直接责任,鉴于其本人已在事故中死亡,不予追究。

2.廖乃聪,“12.11”运输事故当班班长,对“12.11”运输事故负直接责任,鉴于其本人已在事故中死亡,不予追究。

3.邱祥泉,“6.13”顶板事故当班安全员,对“6.13”顶板事故负重要责任,由奇韬煤矿桃舟北一号井给予开除处理,并由发证机关撤销其安全管理人员资格证书。

4.黄裕祝,电瓶车司机,对“12.11”运输事故负重要责任,由奇韬煤矿桃舟北一号井给予开除处理。

5.黄裕桃,“12.11”运输事故当班安全员,对“12.11”运输事故负重要责任,由奇韬煤矿桃舟北一号井按照企业管理有关规定予以严肃处理。

6.方成周,桃舟北一号井机电科长,对“12.11”运输事故负重要责任,由奇韬煤矿桃舟北一号井按照企业管理有关规定予以严肃处理。

7.邱祥森,桃舟北一号井安全副矿长兼安监科长,对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负重要领导责任,由大田县东源煤矿有限公司按照企业管理有关规定予以严肃处理,并由考核发证机关暂扣其安全管理人员资格证书

8.廖之兴,桃舟北一号井矿长,对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负主要领导责任,且瞒报两起事故,分别予以其本人2007年度年收入(30000元整)30%和100%共计39000元、2008年度年收入(30000元整)30%和100%共计39000元的行政罚款,由大田县东源煤矿有限公司撤销其桃舟北一号井矿长职务,由考核发证机关依法撤销其主要负责人安全资格证。

9.邱荣炜,中共党员,原奇韬煤矿机电科长,挂片桃舟北一号井,对“12.11”运输事故负重要责任,由奇韬煤矿按有关规定予以严肃处理,并由大田县纪检监察机关依纪予以处理。

10.方初用,中共党员,原奇韬煤矿安监科长,对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负重要责任,由奇韬煤矿按有关规定予以严肃处理,并由大田县纪检监察机关依纪予以处理。

11.邱光礼,中共党员,原奇韬煤矿副矿长,分管机电、测风测气工作,挂片桃舟北一号井,对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负重要领导责任,由大田县奇韬镇政府按有关规定予以严肃处理,并由大田县纪检监察机关依纪予以处理。

12.郑成庚,中共党员,现任大田县东源煤矿有限公司总经理,2008年为奇韬煤矿安全副矿长,2009年为奇韬煤矿书记、分管安全工作、挂片桃舟北一号井,对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负重要领导责任,由发证机关暂扣其主要负责人安全资格证书,并由大田县纪检监察机关依纪予以处理。

13.方初苏,现任大田县东源煤矿有限公司董事长,2008、2009年均为奇韬煤矿矿长,对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负重要领导责任,由发证机关依法撤销其主要负责人安全资格证。

14.郑际楠,中共党员,2009年以来担任大田县奇韬镇安办主任,对“12.11”运输事故负重要领导责任,由大田县纪检监察机关依纪予以处理。

15.张大庆,中共党员,现任大田县桃源镇党委委员、人武部长,2008年、2009年均为奇韬镇党委委员、人武部长,分管煤矿安全工作,对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负领导责任,由大田县纪检监察机关依纪予以处理。

16.肖长祥,中共党员,现任大田县奇韬镇党委书记,2008年、2009年为奇韬镇党委副书记、镇长,对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负领导责任,责成其向大田县人民政府作出深刻的书面检查。

三、同意调查组提出的对桃舟北一号井“6.13”顶板事故及其瞒报行为予以人民币贰佰贰拾万元整的行政处罚、对“12.11”运输事故及其瞒报行为予以人民币贰佰贰拾万元整的行政处罚,由大田县煤行办责令桃舟北一号井停产整顿至少一个月,并暂扣其安全生产许可证。

四、同意调查组提出的事故防范和整改措施,请你县督促大田县东源煤矿有限公司、桃舟北一号井及有关部门认真吸取事故教训,举一反三,逐条落实好事故调查组提出的事故防范和整改措施。

五、对桃舟北一号井“6.13”顶板事故责任单位及其主要负责人的行政罚款、撤销或暂扣有关责任人的安全资格证由我局组织实施;对桃舟北一号井“12.11”运输事故责任单位及其主要负责人的行政罚款由你县安监局组织实施,罚没款按规定缴存。需由纪检监察机关依纪作出处理的有关案件移送工作,由你县安监局负责移送。

六、请你县接到本批复后,及时督促有关部门和单位依照法律法规规定的程序,落实各项处理决定,公示处理结果,并将本批复落实情况及《大田县奇韬煤矿桃舟北一号井“6.13”顶板及“12.11”运输事故调查处理批复落实情况反馈表》(附件1)于2013125日前一并书面反馈我局。

 

附件:1大田县奇韬煤矿桃舟北一号井“6.13”顶板及“12.11

运输事故调查处理批复落实情况反馈表

2大田县奇韬煤矿桃舟北一号井“6.13”顶板及“12.11

运输事故调查报告

 

 

福建煤矿安全监察局

2012年12月21

    (此件主动公开)

 


附件1

 

大田县奇韬煤矿桃舟北一号井“6.13”顶板

及“12.11”运输事故调查处理批复落实情况反馈表

 

事故日期

2008.06.132009.12.11.

事故类别

顶板、运输

伤亡人数

死亡2

事故单位

批复意见

由福建煤监局对桃舟北一号井“6.13”顶板事故罚款220万元。

 

由大田县安监局对桃舟北一号井“12.11”顶板事故罚款220万元。

 

大田县煤行办责令桃舟北一号井停产整顿至少一个月,并暂扣其安全生产许可证。

 

事故防范和整改措施

(对照事故调查报告内容,逐条填写)

责任人

 

 

 

 

 

责任人

 

 

批复意见

邱祥泉

6.13”事故当班安全员

由奇韬煤矿桃舟北一号井给予开除处理,并由发证机关撤销其安全管理人员资格证书。

(详细填写处理结果,下同)

黄裕祝

电瓶车司机

由奇韬煤矿桃舟北一号井给予开除处理。

 

黄裕桃

12.11”事故当班安全员

由桃舟北一号井按照企业管理有关规定严肃处理。

 

方成周

桃舟北一号井机电科长

由奇韬煤矿桃舟北一号井按照企业管理有关规定予以严肃处理。

 

邱祥森

桃舟北一号井安全副矿长兼安监科长

由大田县东源煤矿有限公司按照企业管理有关规定予以严肃处理;暂扣其安全管理人员资格证书。

 

廖之兴

桃舟北一号井矿长

由福建煤监局罚款3.9万元,撤销其主要负责人安全资格证;由大田县安监局罚款3.9万元;由大田县东源煤矿有限公司撤销其矿长职务。

 

邱荣炜

原奇韬煤矿机电科长,挂片桃舟北一号井

由奇韬煤矿按有关规定予以严肃处理,并由大田县纪检监察机关依法予以处理。

 

方初用

原奇韬煤矿安监科长

由奇韬煤矿按有关规定予以严肃处理,并由大田县纪检监察机关依法予以处理。

 

邱光礼

原奇韬煤矿副矿长

由大田县奇韬镇政府按有关规定予以严肃处理,并由大田县纪检监察机关依法予以处理。

 

郑成庚

大田县东源煤矿有限公司总经理

由发证机关暂扣其主要负责人安全资格证书,并由大田县纪检监察机关依法予以处理。

 

方初苏

大田县东源煤矿有限公司董事长

由发证机关撤销其主要负责人安全资格证。

 

郑际楠

大田县奇韬镇安办主任

由大田县纪检监察机关依法予以处理。

 

张大庆

大田县桃源镇党委委员、人武部长

由大田县纪检监察机关依法予以处理。

 

肖长祥

大田县奇韬镇党委书记

责成其向大田县人民政府作出深刻的书面检查。

 

填报单位:(盖章)                                   填报人:                      填报时间:


附件2

 

大田县奇韬煤矿桃舟北一号井“6.13”顶板

及“12.11”运输事故调查报告

 

2008年6月13日12时许,大田县奇韬煤矿桃舟北一号井+300水平矿井42号采煤工作面发生一起顶板事故,造成1人死亡。2009年12月11日18时许,大田县奇韬煤矿桃舟北一号井+325水平矿井主巷300米扩巷刷帮工作面发生一起运输事故,造成1人死亡。

以上两起事故发生后,大田县奇韬煤矿桃舟北一号井未上报。福建煤矿安全监察局根据群众举报反映大田县奇韬煤矿瞒报生产安全事故的问题,于2012年10月24日组织省、市、县联合调查组进驻大田县对群众反映举报内容进行调查核实,经调查核实,桃舟北一号井确实有发生两起事故,共造成2人死亡,且在事故发生后均隐瞒不报。受福建煤矿安全监察局委托,并经大田县人民政府同意,由大田县安监局牵头,依法组织县公安局、监察局、总工会、煤行办组成事故调查组,事故调查组同时邀请县检察院派人参加,于2012年11月13日开始对两起事故展开调查工作,现将事故调查情况报告如下:

一、事故矿井基本情况

大田县奇韬煤矿属集体企业,是一个煤矿管理型企业,包括6个矿井:桃舟北一号井、桃舟北二号井、桃舟北三号井、桃舟北五号井、小溪洋一号井、小溪洋二号井。每个矿井均由私人投资经营。桃舟北一号井是其中的一个生产矿井,位于大田县奇韬镇桃舟村,由廖之兴、邱祥森、方初禄、黄裕记和陈以友5人合股投资经营(其中黄裕记、陈以友未参与矿井管理)。2010年10月,根据县政府(田政文〔2008〕23号)文件要求,以采矿许可证为单位,大田县奇韬煤矿改制为两个公司:大田县东源煤矿有限公司,含有4个矿井:桃舟北一号井、桃舟北二号井、桃舟北三号井、桃舟北五号井;大田县溪洋煤矿有限公司,含有2个矿井:小溪洋一号井、小溪洋二号井。原大田县奇韬镇所属的大田县奇韬煤矿仍然保留,但职能从原来的煤矿生产安全管理改为技术咨询和收费。

桃舟北一号井2008年6月13日发生事故时为“五证一照”齐全的生产矿井,采矿许可证证号:3504250120002;安全生产许可证证号:(闽)MK〔2005〕G015;煤炭生产许可证证号:X130404004;企业法人营业执照注册号:3500001002440;桃舟北一号井矿长为廖之兴,矿长资格证证号:MK35026137B;矿长安全资格证证号:第10135050100005号。该矿井配备了4名专职安全管理人员,分别为黄裕桃、方初禄、廖之果、邱祥泉,均持有煤矿安全生产管理人员资格证。

该矿井2008年核定生产能力为4万吨/年,主井标高为+300m,风井标高为+344m,采用平硐开拓,轨道矿车运输,矿井采用机械通风,主要通风机型号为YBF-NO5.5KW,功率为5.5KW。井下作业人员为42人,正常生产工作面4个,两班工作制,工作面采用局扇通风。2008年7月,该矿井进行技改,技改后变更主井为+373m、+325m(接替主井),风井为+398m。技改工程于2010年7月完成并取得安全生产许可证,证号为(闽)MK安许证字〔2005〕G015(G2);2011年8月取得煤炭生产许可证,证号为203504250213,核定生产能力为5万吨/年。

二、事故发生经过、救援情况及瞒报过程

(一)“6.13”顶板事故

1.事故发生经过和救援情况

2008年6月13日8时许,该矿采煤工人黄克醒和廖世灿到+300水平矿井42号采煤工作面采煤,黄克醒负责采煤,廖世灿在溜煤眼耙煤,11时30分许,矿井安全员邱祥泉到42号采煤工作面检查,发现工作面顶板有裂缝,就叫黄克醒停止采煤先处理顶板,12时许,黄克醒停止采煤就用撬棍进行敲帮问顶,采煤工作面顶板突然冒落,黄克醒躲闪不及被冒落下来约400公斤重的岩块埋压住,安全员邱祥泉立即叫在溜煤眼耙煤廖世灿帮忙抢救,由于石头太重撬不动,安全员邱祥泉立即跑到运巷用井下电话向矿长廖之兴报告事故情况,之后又返回到事故现场和廖世灿继续抢救。矿长廖之兴于12时20分许在矿部接到事故报告后立即组织人员赶到事故现场抢救,同时通知办公室人员联系文江卫生院救护车,经过十几分钟抢救,就把黄克醒抢救出来,并用担架把伤者黄克醒抬出井口,直接抬上已在+300水平矿井井口的救护车(文江卫生院到奇韬煤矿桃舟北一号井+300水平矿井井口约20分钟路程)送往三明市第一医院抢救,在送往三明市第一医院途中发现黄克醒已死亡,在黄克醒家属的要求下,把遇难矿工黄克醒的尸体拉回桃舟桥头放好准备后事。

2.事故瞒报过程

事故发生后,大田县奇韬煤矿桃舟北一号井未将事故情况向上级有关部门报告,也未向管理型企业奇韬煤矿报告,矿长廖之兴等股东利用死者家属希望多补偿的心理,说服他们配合隐瞒事故,2008年6月15日矿方私下与死者家属达成赔偿协议,赔偿53万元给黄克醒的家属,于是桃舟北一号井隐瞒了该起事故。

(二)“12.11”运输事故

1.事故发生经过及救援情况

2009年12月11日15时30分许,当班安全员黄裕桃与工人廖乃聪、陈承在到矿井+325水平主巷300米处扩巷刷帮工作面装车出碴,出碴完后,廖乃聪负责打炮眼,陈承在负责扶枪,17时30分许,廖乃聪和陈承在打完第一炮眼时发现风钻水压不足,就叫安全员黄裕桃去查看水路哪里漏水,在打完第二个炮眼时,廖乃聪发现钻头不锋利,就把风钻机头平放在巷道旁,同时叫陈承在到井口地面拿新的钻头来更换。18时许,电瓶车司机黄裕祝从地面车场拉着一列空矿车送往井下以备第二天使用,电瓶车离扩巷刷帮工作面20米左右,司机黄裕祝发现前面有人,就鸣喇叭示警,廖乃聪听到喇叭后,就靠巷道壁站着,扩巷刷帮前,巷道断面约3.6:宽约1.8m、高约2.0m,矿车正常行驶的车斗离巷道壁约有0.5m宽度,黄裕祝看到廖乃聪已靠边躲避,就继续往前开,当电瓶车驶过廖乃聪躲避地点一段距离时,司机黄裕祝听到有人叫“哎哟”一声,觉得不对劲就急刹车,回头看到巷道地上有灯光,赶紧跑过去看,是第八节1吨“V型翻斗式(矿车型号:“V”1.0立方米翻斗式矿车,外形尺寸长2000×宽880×高1150,矿车架底部前后设有连接插销,矿车架的顶部设置“L”型的保险挂钩,在人力推车或机车牵引行驶,该保险挂钩用手动搬到保险卡槽,矿车不会翻转,卸车时,将保险挂钩用手动剥离,矿车就能90度左右翻转。)空矿车的保险挂钩意外脱槽,导致矿车向左侧翻转(矿车边离巷道壁约0.2米),刮倒躲在巷道左边的廖乃聪,黄裕祝叫他没回应,就立即把廖乃聪背到井口,并向井口值班员廖玉杨报告,廖玉杨马上打电话向矿长廖之兴报告,廖之兴接到事故报告后,马上开着矿里的皮卡车到+325井口和陈承在一起把廖乃聪抱到车上送往建设民生医院抢救,经抢救无效死亡。

2.事故瞒报过程

事故发生后,大田县奇韬煤矿桃舟北一号井未将事故情况向上级有关部门报告,也未向管理型企业奇韬煤矿报告。同时,矿长廖之兴等股东利用死者家属希望多补偿的心理,说服他们配合隐瞒事故,2009年12月13日矿方私下与死者家属达成赔偿协议,赔偿78万元给死者廖乃聪的父亲,于是桃舟北一号井隐瞒了该起事故。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

(一)“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故人员伤亡情况见下表:

事故

姓名

性别

年龄

籍贯

工种

培训情况

伤害程度

“6.13”顶板事故

黄克醒

47

大田县奇韬镇桃舟村人

采掘工

死亡

“12.11”运输事故

廖乃聪

34

大田县文江乡大安村人

采掘工

死亡

(二)“6.13”顶板事故的直接经济损失59.8万元;“12.11”运输事故的直接经济损失80.39万元。

四、事故原因和事故性质

(一)直接原因

1.“6.13”事故:采煤工作面顶板存在裂缝,支护不到位,作业人员在没有采取有效安全防范措施的情况下,,冒险用撬棍处理顶板,是导致本起事故发生的直接原因。

2.“12.11”事故:扩巷刷帮作业地点巷道宽度不够,电瓶车牵引的串车经过刷帮作业点时,作业人员没有离开作业地点,选择安全地点躲避,运行中矿车保险挂钩意外脱槽造成车斗侧翻刮倒人员,是导致本起事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1.安全管理不到位。安全管理人员对作业场所安全隐患的处置不认真,“6.13”顶板事故当班安全员发现存在的顶板隐患,但对作业人员违章冒险处理的行为未进行指导和制止。“12.11”运输事故当班安全员对现场存在的运输安全隐患没有足够认识,没有交待相关防范措施。矿安全管理部门和有关人员对电瓶车运输和矿车保险挂钩存在的安全隐患未及时发现和制定专门的防范措施。

2.运输管理不到位。该矿使用非标“V”型矿车,未挂保险挂钩时车斗易侧翻,电瓶车司机运行前对矿车检查不认真,未能及时发现并排除安全隐患和险情。

3.安全培训不到位。该矿对工人的安全教育培训工作不到位,培训学时不够、工人素质低,安全意识差,缺乏安全自我保护能力。

(三)事故性质

调查组经过认真调查、取证、分析,认为“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故是工人严重违章作业、矿井安全管理不到位,且进行瞒报的生产安全责任事故。

五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规规定,经调查组各成员研究、讨论,对本起事故相关责任单位和人员的责任认定和处理提出如下建议:

(一)对事故责任人员的责任分析及处理建议

1.黄克醒,“6.13”顶板事故当班班长,安全意识差,在采煤工作面顶板存在裂缝、支护不到位,没有采取有效的安全防范措施情况下,冒险用撬棍处理顶板,导致事故发生,应对“6.13”顶板事故负直接责任,鉴于本人已在事故中死亡,不予追究。

2.廖乃聪,“12.11”运输事故当班班长,安全意识差,在巷道宽度不够,得知电瓶车运行经过,只是靠巷道边躲避,未选择安全地方,被发生意外侧翻的车斗刮倒,导致事故发生,应对“12.11”运输事故负直接责任,鉴于本人已在事故中死亡,不予追究。

3.邱祥泉,“6.13”顶板事故当班安全员,履行安全检查职责不到位,对作业人员在没有采取有效安全防范措施情况下,冒险用撬棍处理顶板的行为没有制止,应对“6.13”顶板事故负重要责任,建议奇韬煤矿桃舟北一号井给予开除处理,并由发证机关撤销其安全管理人员资格证书。

4.黄裕祝,电瓶车司机,安全意识差,电瓶车运行前对矿车检查不认真,电瓶车运行过程中发生车斗侧翻刮倒人员,导致事故发生,应对“12.11”运输事故负重要责任,建议奇韬煤矿桃舟北一号井给予开除处理。

5.黄裕桃,“12.11”运输事故当班安全员,履行安全检查职责不到位,安全检查工作不认真,对现场存在的运输安全隐患没有足够认识,没有交待相关防范措施。对矿车存在的安全隐患未及时发现并督促整改,应对“12.11”运输事故负重要责任,建议奇韬煤矿桃舟北一号井按照企业内部管理有关规定予以严肃处理

6.方成周,从2008年8月以来一直担任桃舟北一号井机电科长,履行安全检查职责不认真,对矿井使用非标矿车没有制止,对矿车存在的安全隐患未及时发现和督促整改,,应对“12.11”运输事故负重要责任,建议奇韬煤矿桃舟北一号井按照企业内部管理有关规定予以严肃处理

7.邱祥森,2007年以来担任桃舟北一号井安全副矿长兼安监科长,对矿井安全员履职管理及对工人的安全教育培训工作不到位,对作业人员违章作业监管不到位,应对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负重要领导责任,建议大田县东源煤矿有限公司按照企业内部管理有关规定予以严肃处理并由考核发证机关暂扣其安全管理人员资格证书

8.廖之兴,2007年以来担任桃舟北一号井矿长,没有认真履行矿井主要负责人的管理职责,对矿井管理人员现场安全管理、从业人员安全生产教育和培训等工作督促落实不到位,并使用非标矿车运输,应对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负主要领导责任,且两起事故发生后均瞒报,鉴于廖之兴有主动向联合调查组交待事故瞒报和矿井生产安全情况,建议依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六、第三十八条和《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》第十三条、第十八条及国家安全监管总局《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》第十条规定,分别给予其本人事故发生当年的上年年收入30%和100%的行政罚款,两起事故分别处罚,即:分别予以其本人2007年度年收入(30000元)30%和100%、2008年度年收入(30000元)30%和100%的行政罚款;建议大田县东源煤矿有限公司撤销其桃舟北一号井矿长职务;建议发证机关依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定,撤销其主要负责人安全资格证。

9.邱荣炜,中共党员,原奇韬煤矿机电科长,挂片桃舟北一号井,对桃舟北一号井日常安全管理工作监督检查不到位,对机电运输系统安全检查不认真,应对“12.11”运输事故负重要责任,建议由奇韬煤矿按有关规定予以处理,并由大田县纪检监察机关依法予以处理,。

10.方初用,中共党员,原奇韬煤矿安监科长,对安全员履职管理不到位,对桃舟北一号井安全管理工作监督检查不认真,应对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负重要责任,建议由奇韬煤矿按有关规定予以处理,并由大田县纪检监察机关依法予以处理。

11.邱光礼,中共党员,原奇韬煤矿副矿长,分管机电、测风测气工作,挂片桃舟北一号井,对桃舟北一号井安全生产工作管理不到位,应对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负重要领导责任,建议奇韬镇政府按有关规定予以处理,并由大田县纪检监察机关依法予以处理。

12.郑成庚,中共党员,现任大田县东源煤矿有限公司总经理,2008年为奇韬煤矿安全副矿长,2009年为奇韬煤矿书记、分管安全工作、挂片桃舟北一号井,对桃舟北一号井安全生产管理不到位,应对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负重要领导责任,建议发证机关暂扣其主要负责人安全资格证书,并由大田县纪检监察机关依法予以处理。

13.方初苏,现任大田县东源煤矿有限公司董事长,2008、2009年均为奇韬煤矿矿长,未认真履行安全生产管理职责,对矿井安全生产工作管理不到位,应对两起事故负重要领导责任,建议发证机关依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定,撤销其主要负责人安全资格证。

14.郑际楠,中共党员,2009年以来担任奇韬镇安办主任,对奇韬煤矿的安全生产工作监督管理不到位,应对“12.11”运输事故负重要责任,建议由大田县纪检监察机关依法予以处理。

15.张大庆,中共党员,现任大田县桃源镇党委委员、人武部长,2008年、2009年均为奇韬镇党委委员、人武部长,分管煤矿安全工作,对奇韬煤矿的安全生产工作监督管理不到位,应对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负领导责任,建议由大田县纪检监察机关依法予以处理。

16.肖长祥,中共党员,现任大田县奇韬镇党委书记,2008年、2009年为奇韬镇党委副书记、镇长,作为奇韬镇政府安全生产工作第一责任者,对煤矿企业的安全生产工作监督管理不到位,应对“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故负领导责任,建议责成其向大田县人民政府作出深刻的书面检查。

(二)对事故责任单位的处理建议

1.奇韬煤矿桃舟北一号井安全管理不到位,没有认真落实矿井现场安全生产管理、安全生产隐患排查整改及安全教育培训等有关制度,且在发生“6.13”顶板事故和“12.11”运输事故后均瞒报事故。建议依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条、第三十七条和《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》第十二条、第十三条规定,对桃舟北一号井“6.13”顶板事故、“12.11”运输事故等两起责任事故及其瞒报行为分别予以人民币贰佰贰拾万元行政处罚。

2.奇韬煤矿桃舟北一号井要按国家有关法律法规规定,对两起事故死者直系亲属予以抚恤补偿。

3.由大田县煤行办责令大田县东源煤矿有限公司桃舟北一号井停产整顿一个月,并暂扣其煤矿安全生产许可证。

六、事故防范和整改措施

1.大田县东源煤矿有限公司桃舟北一号井应认真吸取事故教训,举一反三,加强现场安全生产管理,认真落实企业安全生产主体责任、安全生产责任制、各项规章制度和安全生产隐患排查治理制度,提高安全管理人员的业务水平和工作能力,避免事故发生。

2.大田县奇韬煤矿、大田县东源煤矿有限公司要认真吸取事故教训,落实安全员履职管理制度,提高安全管理人员的工作责任心,加强安全管理人员的业务知识培训,提高他们对井下安全隐患的识别和指导监督隐患整改的能力。同时,结合矿井实际情况,对从业人员开展以反违章冒险作业为主要内容的专题安全知识培训教育,提高他们的安全操作技能和防范意识。

3.大田县奇韬镇政府应加强对煤矿企业的管理,督促煤矿企业及矿井负责人认真履行安全管理职责,严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和福建煤矿安全监察局《关于印发进一步规范福建省煤矿事故报告和调查处理工作意见的通知》(闽煤安监调查〔2009〕5号)的规定,及时如实报告煤矿生产安全事故,杜绝谎报或瞒报生产安全事故的违法行为。

4.大田县煤行办应加强对煤矿企业安全生产有关法律法规的学习和宣传,加大对《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法规的宣贯力度,用事故教训推动全县煤矿安全生产工作。要进一步采取有效措施,加强对辖区煤矿企业监督检查和指导的力度,督促煤矿企业落实企业安全生产主体责任。在桃舟北一号井停产整顿结束后,要对照安全生产条件,严格按照节后复工程序经验收合格方可批准恢复生产。

 

附件:1.“6.13”顶板事故示意图

2.“12.11”运输事故示意图

      3.“6.13”顶板事故直接经济损失计算表

  4.“12.11”运输事故直接经济损失计算表

5.“6.13”顶板及“12.11”运输事故调查组成员名单

 

【查看"福建 煤矿 事故"相关链接】
分享到:

主办单位:福建省安全生产监督管理局 福建煤矿安全监察局

协办单位:福建省重大危险源监控中心 福建省安全生产科学研究院 中国安全生产报驻福建省记者站 福建省劳动保护科学技术学会
福建煤矿安全监察局统计中心(救援指挥中心) 福建煤矿安全监察局安全技术中心 福建煤矿安全监察局机关服务中心

技术支持:福建省凯特科技有限公司    ICP备案编号:闽ICP备15008987号

业务咨询电话:0591-87521854 技术维护电话:0591-83823950

Copyright 2011-2017 福建安全生产信息网 , All Rights Reserved