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转发国家安全监管总局  国家煤矿安监局关于近期五起煤矿较大事故通报的通知

发布日期:2010/2/4 信息来源:安监局 浏览量:6059 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

 

福建煤矿安全监察局

文件

福建省安全生产监督管理局

 

闽煤安监调查〔20105

 

 


 

转发国家安全监管总局  国家煤矿安监局

关于近期五起煤矿较大事故通报的通知

 

各产煤设区市煤炭行业管理部门、安监局,省能源集团:

现将《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于近期五起煤矿较大事故的通报》(安监总煤调〔201015号)转发给你们,并结合我省实际提出如下意见,请认真抓好贯彻落实。

(一)加强建设项目矿井的管理。要加强对资源整合和技改矿井的安全管理,认真落实煤矿建设项目的有关规定,严格按设计组织施工,严禁边基建边生产。

(二)继续深化煤矿瓦斯治理专项整治工作。全面贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作会议精神,按照《关于印发福建省小煤矿瓦斯专项整治方案的通知》(闽经贸能源〔2009318号)文件要求指导煤矿生产安全工作,不断改善煤矿企业安全生产条件,进一步做好矿井“一通三防”

(三)进一步加强煤矿水害防治工作。严格执行省经贸委等四委局《关于进一步深化煤矿水害防治和超层越界治理等工作的函》(闽经贸能源〔2009697号)文件要求,持续深入做好对矿井范围内老窑、采空区、含水层和废弃巷道积水等情况的普查工作。必须坚持“有疑先停、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则,落实“防、堵、疏、排、截”五项综合防治水措施。

(四)切实加强煤矿封闭管理。严格按照省安监局等部门联合下发的《福建省煤矿巷道封闭管理的指导意见》(闽安监矿山〔2008267号)有关要求,建立和完善矿井巷道封闭档案,落实日常检查制度,切实将煤矿密闭管理到位。凡未经批准擅自打开密闭,必须按照《关于将煤矿企业未经批准拆开井巷密闭行为认定为重大安全生产隐患的通知》(闽煤安监监察〔200950号)要求予以严肃查处。

(五)认真加强节前安全监管工作。各级煤炭行业管理部门、省能源集团要加强节前煤矿安全监管,在春节放假前组织一次以“一通三防”和密闭管理为重点内容的安全生产大检查。要部署好春节期间的值班值守工作,严格执行领导干部带班作业制度,加强现场管理,认真落实各项安全防范措施,确保全省煤矿安全生产形势的稳定。

各级煤炭行业管理部门、省能源集团要将此文件转发至所属煤炭行业管理部门及所辖范围内煤矿企业,并要认真总结近期全国五起煤矿较大事故的教训,举一反三,结合我省冬季煤矿安全生产工作实际,采取针对性措施,切实做好岁末年初煤矿安全生产工作。

 

附件:国家安全监管总局 国家煤矿安监局《关于近期五起煤矿较大事故的通报》

 

 

福建煤矿安全监察局       福建省安全生产监督管理局

               二○一○年二月二日

 

 

 

 

 

主题词:转发  煤矿  事故通报  通知

  抄送:省政府办公厅,省经贸委,

        李川副省长,郑新聪副秘书长,存档。

  福建煤矿安全监察局              2010年2月2印发

国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于近期五起煤矿较大事故的通报

安监总煤调〔201015

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业:

2010119,山西省临县西山晟聚煤业公司发生透水事故,死亡3人。该矿为山西焦煤集团西山煤电公司控股企业,属资源整合单独保留矿井,核定生产能力60万吨/年。初步分析,该矿在掘进南运输巷穿越采空区前,没有查明采空区巷道积水情况,作业人员打钻时发生透水事故。

119,湖南省临武县金江镇大湾煤矿发生瓦斯爆炸事故,死亡3人。该矿为乡镇煤矿,属资源整合煤矿,设计生产能力6万吨/年,高瓦斯矿井。初步分析,该矿在被整合的原唐冲煤矿风井施工探煤上山时,作业人员进入盲巷,使用煤电钻产生火花,引起瓦斯爆炸事故。

120,贵州省毕节地区金坡煤矿发生煤与瓦斯突出事故,死亡7人。该矿为乡镇煤矿,属资源整合煤矿,设计生产能力15万吨/年。初步分析,该矿未按安全设施设计施工,且在停产停工期间组织掘进,防突措施不到位,放炮诱发煤与瓦斯突出事故。

122,湖南省张家界市慈利县三合口乡麦湾煤矿发生瓦斯爆炸事故,死亡4人。该矿为乡镇煤矿,属资源整合煤矿,设计生产能力6万吨/年,整合技改设计尚未经有关部门批复。初步分析,该矿通风系统不完善,通风管理混乱,作业人员在掘进工作面进行煤电钻接线时,违章带电作业产生电火花,引起瓦斯爆炸事故。

122,宁夏回族自治区吴忠市太阳山隆能煤业有限公司发生透水事故,死亡7人、受伤1人。该矿为乡镇煤矿,核定生产能力6万吨/年。初步分析,该矿探放水措施不落实,掘进过程中导通老空水,导致事故发生。

以上5起事故的发生,暴露了当前一些地区煤矿瓦斯治理不到位、水害防治措施不落实、隐患排查不细致等突出问题,同时也暴露出对资源整合矿井安全管理不严格,打击非法违法生产工作存在薄弱环节和漏洞。为认真落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神,深刻吸取事故教训,切实加强煤矿安全生产工作,确保春节和“两会”期间煤矿安全生产形势平稳,特提出以下要求:

一、有效防范和坚决遏制重特大事故。当前,非法违法生产是导致煤矿事故发生的重要原因;煤矿瓦斯、水害是易引发重特大事故的主要灾害类型;部分地区煤电油气运紧张,用煤高峰压力持续加大。各地要有针对性地加强和改进煤矿安全生产工作,通过深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,严厉打击乱采滥挖、盗采资源、以整合名义逃避关闭、以技改名义生产等非法违法行为;要始终坚持开展好隐患排查治理工作,立足于查大系统、治大隐患、防大事故,突出抓好煤矿瓦斯及水害等方面的隐患排查治理工作;要求煤矿企业严格控制入井人数,严防超能力、超强度、超定员组织生产,严防赶工期、赶进度行为。

二、进一步规范煤矿资源整合。各地要加强对煤矿资源整合工作的领导,结合本地实际,统筹规划,合理布局,明确责任,规范程序。要坚持以大并小、以优并差,纳入资源整合范围的矿井,必须先关闭后整合;对实施整合的矿井,要按照建设项目进行管理。煤矿资源整合只能由一个法人主体实施,整合后形成的矿井只能有一套生产系统。要通过资源整合工作,坚决依法关闭不具备安全生产条件、非法和破坏浪费资源的煤矿,淘汰落后生产能力,提升煤矿安全生产条件。

三、继续深化瓦斯治理工作。要督促煤矿企业加强通风管理,确保矿井通风系统可靠合理、风量充足。各煤矿企业要加强局部通风机管理,防止风筒漏风、循环供风,严禁无风微风作业;加强瓦斯监测检查工作,瓦斯传感器要定期调试、校正,保障系统正常运行;严格执行瓦斯检查制度,按规定配备瓦检员并加强培训;要严格落实《防治煤与瓦斯突出规定》,突出矿井必须设置防突机构,建立健全防突管理制度和各级岗位责任制,严格落实两个“四位一体”综合防突措施,坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则,加大瓦斯抽采力度,切实做到先抽后采、不抽不采、达不到抽采指标不采。

四、切实加大煤矿防治水力度。煤矿企业要认真落实水害防治责任制,建立防治水机构,配备专职水害防治技术人员,按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则,落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。要切实加强矿井水文地质基础工作,查清本矿和临近煤矿水害隐患情况,尤其是采空区积水情况,狠抓水害预测预报和隐患整改治理工作;建立和完善矿井排水系统,确保矿井正常排水,并满足特殊情况下排水需要;加强探放水过程中的安全管理,防止探放水安全措施落实不到位引发事故。

请各省级煤矿安全监管部门立即将本通报精神传达到辖区内所有煤矿。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○一○年一月二十六日

 

 

 

 

 

 

 

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