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关于进一步规范福建省煤矿事故报告和调查处理工作的意见

发布日期:2009/4/3 信息来源:安监局 浏览量:5297 字号:TT 收藏 打印 关闭
    

福建煤矿安全监察局文件

 

闽煤安监调查〔20095


关于进一步规范福建省煤矿

事故报告和调查处理工作的意见

 

各产煤市、县(区)安监局,煤炭行业管理部门,福煤集团:

  为认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤监局《关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知》(安监总政法〔2008212号)精神,进一步规范我省煤矿生产安全事故报告和调查处理工作,落实煤矿事故责任追究,提高事故调查质量,促进全省煤矿安全生产,根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《煤矿安全监察条例》(国务院令第296号)和国家安全监管总局、国家煤监局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》的有关规定,现结合我省实际,提出如下意见:

一、严格执行煤矿事故报告程序、报告时限等有关规定

(一)煤矿发生事故后,事故现场有关人员应当立即报告煤矿负责人;煤矿负责人接到报告后,应当在1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和煤矿安全监管部门。

情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、煤矿安全监管部门及福

建煤矿安全监察局报告。

(二)组织煤矿事故调查的事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或煤矿安全监管部门接到煤矿事故报告后,应当在2小时内,以《煤矿伤亡事故快报表》(附件1)的形式,将事故情况上报福建煤矿安全监察局。

(三)煤矿发生事故后,若初次报告由于情况不明未报全相关内容或事故出现新情况,应在查清当日以《煤矿伤亡事故续报表》(附件2)的形式及时续报或补报。需要进行抢险救灾的,组织煤矿事故调查的事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或煤矿安全监管部门要从事故发生之日起,每天以《煤矿伤亡事故续报表》的形式,向福建煤矿安全监察局报告事故现场抢险救灾的进展情况。事故抢险救灾的续报工作到事故抢险救灾工作结束时终止。

(四)事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或煤矿安全监管部门接到上级批转的煤矿事故举报案件以及直接接到煤矿事故举报电话、举报信件、来人举报后,要及时组织核查。若经查证事故存在,按事故报告程序及时向有关部门汇报后,同时填写《煤矿伤亡事故快报表》,向福建煤矿安全监察局报告。

二、按事故等级和属地原则分级组织煤矿事故调查

(一)根据《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》对煤矿事故的等级划分,福建煤矿安全监察局对本机构负责组织调查的煤矿一般事故实行委托组织调查。

煤矿一般事故中死亡1人和未造成人员伤亡的事故,委托县级人民政府指定的安全生产监督管理部门或煤矿安全监管部门组织调查。未造成人员伤亡的事故,县级人民政府指定的组织煤矿事故调查的安全生产监督管理部门或煤矿安全监管部门可以委托事故发生单位组织调查;

煤矿一般事故中死亡2人的事故,委托设区市人民政府指定的安全生产监督管理部门或煤矿安全监管部门组织调查。

(二)煤矿较大事故,由福建煤矿安全监察局组织设区市相关部门进行调查。

(三)煤矿重大事故,由福建煤矿安全监察局组织调查组进行调查。

(四)煤矿特别重大事故,由国务院组织事故调查组进行调查,或者根据国务院授权,由国家安全生产监督管理总局组织国务院事故调查组进行调查。

(五)省属煤矿发生生产安全事故,按照属地原则和事故等级组织调查。

(六)福建煤矿安全监察局对委托组织的事故调查工作进行指导和协调。省政府另有要求或福建煤矿安全监察局认为必要时,可以直接组织事故调查组对一般事故进行调查。

三、规范全省煤矿事故批复结案、处理意见的落实反馈

(一)煤矿一般事故和较大事故调查报告统一由福建煤矿安全监察局批复结案。组织煤矿事故调查的安全生产监督管理部门或煤矿安全监管部门在事故调查结束,形成经调查组成员讨论签字的正式事故调查报告后,应以请示件(附件3)的形式将煤矿事故调查报告及相关材料上报福建煤矿安全监察局批复结案。上报福建煤矿安全监察局批复的材料应包括:

1.请示件;

2.事故调查报告及其附件;

3.调查询问笔录;

4.煤矿相关证件(六证)复印件;

5.标明事故地点的采掘工程平面图;

6.与事故有关的物证和事故现场勘察资料;

7.福建煤矿安全监察局要求上报的其他材料。

有电子文档的一并提交电子文档。

(二)组织煤矿事故调查的各产煤市、县(区)安全生产监督管理部门或煤矿安全监管部门,要按煤矿事故调查处理批复意见认真督促落实各项处理决定,及时收集处理结果,按要求填写《煤矿事故调查处理批复意见落实情况反馈表》(附件4),将批复意见的落实情况形成书面材料连同各项处理决定及《煤矿事故调查处理批复意见落实情况反馈表》一同报福建煤监局备案。

(三)组织煤矿事故调查的安全生产监督管理部门或煤矿安全监管部门要加强与事故调查成员单位的沟通协调,及时移送事故责任追究的相关材料,跟踪督促煤矿事故责任处理和事故防范措施的落实,组织开展煤矿事故防范和整改措施落实情况的监督检查。

(四)事故调查的有关资料统一由福建煤矿安全监察局归档保存。组织煤矿事故调查的产煤市、县(区)安全生产监督管理部门或煤矿安全监管部门应将收集的煤矿事故调查资料复制备份后,原件送福建煤矿安全监察局归档保存。归档保存的材料包括事故调查报告、技术鉴定报告、重大技术问题鉴定结论和检测检验报告、尸检报告、物证和证人证言、直接经济损失文件、相关图纸、证件、视听资料、移送文件、事故处理反馈材料等。组织煤矿事故调查的安全生产监督管理部门或煤矿安全监管部门复制备份的资料,应按档案管理的有关规定妥善保管。

四、本意见未尽事宜按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家安全监管总局、国家煤监局印发的《煤矿生产安全事故和调查处理规定》执行,原福建煤矿安全监察局《关于福建省煤矿生产安全事故报告和调查处理有关事项的通知》(闽煤安监调查〔200714号)同时废止。

 

附件:1.福建省煤矿伤亡事故快报表.xls

            2.福建省煤矿伤亡事故续报表.xls

            3.煤矿事故调查报告批复请示件格式.doc

            4.煤矿事故调查处理批复意见落实情况反馈表.doc

             

二○○九年四月一日

主题词:经济管理 煤矿 事故报告 调查处理 意见

  抄送:省人民政府办公厅,省经贸委、安监局,各产煤市、县(区)人民政府,各处室,存档(2

  福建煤矿安全监察局              2009年4月1印发

 

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