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赵岸青在政务公开领导小组(扩大)会议上的讲话

发布日期:2007/6/28 信息来源:安监局 浏览量:1552 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

安全监管总局政府网站

稿件来源:
 

(2007年6月28日)

同志们:

  刚才,传达学习了何勇同志在全国政务公开领导小组第七次会议上的讲话精神。这个讲话很重要,已经印发给大家,希望各单位认真学习贯彻。总局党组对推行政务公开工作高度重视,在年初召开的全系统党风廉政建设工作会议上,毅中同志要求搞好政务公开,接受群众监督,从源头上减少腐败问题的发生。在近期召开的深入推进治理商业贿赂工作会议上,他又强调指出,要继续推行政务公开,促进权力规范运行。从我们系统的情况看,多数单位领导思想上比较重视,把政务公开当作一项重要工作来抓,但认识还有待于进一步深化,工作力度有待于进一步加大;有关单位围绕推行政务公开做了一些实际工作,但有些工作仍处于起步阶段,公开的范围还需要进一步扩大,公开的形式还需要进一步探索创新;有关单位在政务公开方面研究采取了一些措施,但多数是就事论事,需要在制度化、规范化,建立完善推行政务公开的长效机制上下功夫。下面,根据中央要求,结合总局和煤监局机关、在京直属单位及全系统实际,我就如何进一步规范和深化安全监管监察系统政务公开工作,讲几点意见:

  一、加强领导,提高对做好政务公开工作重要意义的认识

  党中央、国务院高度重视政务公开工作,特别是党的十六大以来,在历次中央纪委全会和国务院廉政工作会议上,中央领导同志都对这项工作作出部署,提出明确要求。全国政务公开工作领导小组每年都召开几次会议,专题研究部署这项工作。中央之所以如此重视政务公开工作,因为推行政务公开,是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要措施,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要政治保证,也是深入开展反腐倡廉工作、推动政府依法行政的迫切要求。在中央国家机关推行政务公开,有利于中央国家机关及有关单位创新管理方式,规范行政行为、提高行政效率、降低行政成本;有利于中央国家机关加快职能转变,更好地发挥社会管理和公共服务职能,为经济社会发展营造更好的外部环境;有利于中央国家机关与地方政府机关政务公开工作的衔接,带动地方政务公开,整体推进,共同发展;有利于加强人民群众对行政权力的监督,强化权力制约,防止权力滥用,从源头上预防和治理腐败;有利于拓宽群众参与中央国家机关对经济社会事务管理的渠道,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。希望大家对此要有充分的认识。

  要加强政务公开"党组(党委)统一领导,政务公开领导小组统一协调,纪检监察部门监督检查,依靠广大群众积极参与和支持"的领导体制和工作机制,把方方面面的作用发挥起来,把工作逐步引向深入,把各项制度措施落到实处。安全监管总局和国家煤矿安监局机关各司局、各省级安全监管和煤矿安全监察机构及各直属事业单位党政领导班子要从讲政治的高度,把政务公开工作摆上重要议事日程,切实加强领导。各单位"一把手"要亲自抓,及时研究和解决工作中的问题。同时,要明确一名领导同志具体分管,并确定牵头部门,加强组织协调,形成工作合力。

  根据中央要求,结合我们的实际情况,今年安全监管监察系统的政务公开工作,要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十六届六中全会精神,按照中央纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议的要求,深入贯彻中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》,并积极做好准备,抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻落实。要结合安全监管监察工作实际,建立健全相关制度措施,规范公开内容,加强载体建设,丰富公开形式。要把推行政务公开与构建社会主义和谐社会紧密结合,与转变政府职能、转变工作作风紧密结合,与维护人民群众利益,保障人民群众的知情权、参与权、监督权紧密结合。要围绕实现总局党组提出的2007年安全生产"落实年"、"攻坚年"的各项工作目标,突出重点,体现亮点,全面推动政务公开工作。

  二、加大宣传教育力度,做好实施《条例》的各项准备工作

  《中华人民共和国政府信息公开条例》将于2008年5月1日实施。这个《条例》是政务公开的基本法规,对于我国政务公开工作走上法制化轨道具有十分重要的意义。正如何勇同志在讲话中讲的:"法规制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。对政务公开进行立法,是确保政务公开规范稳定、持续推进的前提和条件,是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措,也是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的必然要求。"为做好《条例》实施的准备工作,按照全国政务公开领导小组的统一部署和要求,要积极推进政府信息公开和行政权力公开透明运行工作,进一步规范政务公开栏、政府公报、公开卡等政务公开形式;编制政务公开目录,开辟政务公开指南;大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等适应现代社会发展要求的公开形式,重点抓好政府门户网站建设和行政服务中心建设,增强政务公开实效;继续开展建立健全主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制度,及时推广好经验、好做法,不断完善政务公开的各项制度,实现政务公开的法制化、规范化。

  要结合我们的实际情况,配合全国政务公开领导小组办公室做好对《条例》、政务公开工作成效和典型经验的宣传报道,特别是加强对通过政务公开推动解决群众反映强烈的难点、热点问题的典型事例的宣传报道,引导群众积极有序地参与政务公开。要采取多种形式,组织公务人员特别是领导干部认真学习和宣传《条例》,领会基本精神,掌握主要内容,学以致用,推动工作。要广泛宣传推行政务公开的目的意义,及时报道工作成果和工作经验。通过学习宣传,不断提高公务人员对政务公开重要性的认识,进一步增强责任感和自觉性,积极参与政务公开有关工作。

  三、完善信息公开制度, 夯实政务公开基础性工作

  要加强制度建设,严格按制度办事,保障政务公开规范运行。各单位要把信息公开工作纳入日常管理,贯穿于公文办理全过程,及时向政府网站和有关媒体报备各类信息。重点推进行政审批、监察执法、事故处理、政策导向、法规标准等方面政务信息的公开。加大行政处罚结果信息的公开力度。

  要在加强政务公开基础性工作上下功夫。一要建立定期沟通机制。政务公开领导小组成员单位要加强定期沟通和交流,实行例会制度,及时商议有关事项,确保政务公开工作稳步推进。二要加强学习和调研,不断提高业务水平。通过调查研究,认真解决工作中遇到的新情况、新问题。三要加强督促检查,促进各项任务落实。要坚持内部考评与外部监督相结合的原则,探索建立健全科学有效的政务公开评价体系,进一步推动和规范有关工作。

  四、积极稳妥推进网上办事,加大社会公开力度

  各单位要以加快政府网站建设为切入点,认真梳理能够公开的事项,制定上网计划,拓宽网上办事范围。这里强调一下,凡是有关改革、权力运行和涉及群众切身利益的事项,都要实行公开,增加办事的"透明度"。有条件的单位都要办好政务大厅或者推行网上办事。要以方便群众查询、咨询为目的,集状态查询、结果反馈、表格下载、办事机构、相关法规、政策解读、监督投诉、事故查询、安全分析、便民问答等服务于一体,逐步实现网上"一查到底"。要整合政务资源,充分发挥电子政务的作用,在互联互通和信息共享的基础上,逐步推行在网上办事。

  除推进电子政务系统建设,增强安全监管总局政府网站功能,提高服务能力外,要进一步加强与新闻媒体的联系,发挥媒体政务公开作用。将安全监管总局和国家煤矿安监局办理行政许可、监察执法、事故查处以及相关行政事项等的依据、条件、程序、期限、要求以及结果等,及时在相关媒体公开。同时,还要进一步完善新闻发布会制度,定期发布政务信息。通过印发公告、简报、办事指南等,公开安全监管总局和国家煤矿安监局的政务信息。推行阳光政务,不断创新和规范公开形式,增强政务公开实效。

  五、注重"三个结合",提高政务公开的综合效应

  政务公开涉及行政决策、执行、监督的各个环节,涉及我们工作的方方面面。各单位在推行政务公开工作中,要注重与其他工作有机结合,形成综合效应。

  一要与深化行政审批制度改革相结合。要按照《行政许可法》的要求,对行政许可的项目、规定、主题、收费等进行全面清理,减少行政审批事项,对调整后总局保留的17项行政审批项目,要细化内容,编制目录,全面公开行政许可事项的名称、依据、申请条件、审批程序、审批时限、收费标准、审批结果等。要积极推行集中审批和网上审批,减少审批环节,简化审批程序,改进审批方式,提高工作效率和服务质量,确保行政审批全程公开,自觉接受群众监督。

  二要与加快政府职能转变相结合。通过推行政务公开,要促进机关及其公务员转变施政方式、管理方法和办事作风,提高依法行政、依法管理、依法办事的水平。要完善对行政权力的监督制约机制,强化对决策和审批各个环节的监督,使机关形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

  三要与从源头上预防和治理腐败相结合。上周总局党组刚刚召开深入推进治理商业贿赂工作视频会,对开展治理商业贿赂专项工作和贯彻落实中央纪委《若干规定》作出了部署。各单位要紧密结合治理商业贿赂工作和贯彻中央纪委《若干规定》,强化对行政审批权和行政执法权的监督,防止以权谋私行为。要通过推行政务公开,进一步畅通联系群众的"直通快车",形成有效的监督机制,防止权力失控、决策失误、行为失范和干部失足,从源头上预防和治理腐败。

  同志们,上半年即将过去。我们面临的安全生产和反腐倡廉的任务都十分繁重。希望各单位要进一步增强政治责任感和工作紧迫感,结合实际制定措施,扎实推进政务公开工作,以加强机关和各单位的内部管理,提高办事效率和办事质量,防止不廉洁问题的发生。会后,各单位都要根据中央和总局党组要求,结合各自业务工作,研究制定实行政务公开的具体措施,并于7月5日前报总局政务公开领导小组办公室(政法司),在此基础上,总局党组将研究制定推行政务公开工作方案。通过推行政务公开,把机关和各直属单位的各项工作提高到一个新水平,把全系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入,以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

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