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孙华山在中国安全生产协会第一次会员代表大会上的讲话

发布日期:2008/1/9 信息来源:安监局 浏览量:1204 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

安全监管总局政府网站

 
稿件来源:
 

国家安全生产监督管理总局党组成员、副局长孙华山
2008年1月5日

尊敬的各位领导,各位理事,各位会员代表,同志们:

  在全体会员代表的共同努力下,中国安全生产协会第一次会员代表大会的各项议程圆满完成。大会通过了《中国安全生产协会章程》等有关文件,选举产生了协会第一届理事会。在刚刚结束的理事会第一次会议上,大家推选我为第一届中国安全生产协会的会长,这对我是极大的信任和鼓励,我深感荣幸和责任重大。我和各位副会长在全体会员、理事的大力支持下,一定不负众望,不辱使命,恪尽职守,把协会的事情办好,让全体会员满意。下面,我代表中国安全生产协会第一届理事会讲三点意见。

  一、认清形势,增强做好协会工作的责任感和使命感

  十七大报告提出"必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设",这反映了我们党对社会建设规律与发展途径的新认识。"社会建设"就其基本内涵来说,应该包括三个方面的内容:一是社会事业的发展;二是社会管理及其体制机制;三是是社会秩序与规范,也就是通常所说的社会的团结和稳定。十七大报告关于"社会建设"部分的论述,有两个突出特点:一是强调要发挥社会组织和社会力量在社会事业发展中的积极作用;二是进一步凸显了社会组织在社会管理上的地位。十七大报告在重申"健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和基层社会管理体制"的同时,提出要"重视社会组织建设和管理"。因此,社会组织既是加强和完善社会管理的重要内容, 又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要载体。这就表明,在新的历史时期,社会组织以其自治性、组织性、公益性以及作为社会与个人之间的中介所具有的特点决定了它在发挥自我管理、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的积极作用,必将成为社会事业建设和社会管理的重要参与主体。

  在市场经济条件下,由政府主导型的市场经济将逐步向市场主导型的经济模式转变。政府职能从优先于经济目标向优先于社会目标转变,从审批型向服务型转变,从行政控制型模式向依法行政型模式转变。政府的管理将由直接管理变为间接管理,政府的一部分职能将弱化或转移。而这些职能需要新的组织来完成,企业和政府之间也需要形成新的沟通渠道,企业之间同样需要建立交流和协调的渠道。从社会分工的角度,由社会组织为企业代理某种业务,提供某种服务,可以节省企业的经营成本,更加专心从事产品的生产与开发,增强竞争力。发展社会组织,既有客观需求,又有现实的紧迫性。

  因此,在安全生产作为社会管理的重要内容,日益受到全社会关注并寄予厚望的今天,中国安全生产协会的成立无疑恰逢其时,大有可为,肩负着安全生产的重要使命和责任,是沟通政府主管部门、企业和市场的桥梁与纽带,也是规范安全生产行为、开展安全生产服务、保障安全发展的社会组织,它所发挥的功能是非政府公共行政的重要内容。因此,我们必须认清形势,把握机遇,坚持"以人为本、安全发展"的科学理念和指导原则,紧紧围绕总局党组的中心工作,开拓创新,锐意进取,不辱使命,为企业、为政府、为社会提供服务,促进安全生产事业的发展。

  二、充分发挥大型企业带头和示范作用,全面提升我国企业的安全生产水平

  企业发展与社会环境密切相关,企业财富的创造力和增长前景,很大程度上受到社会环境、自然环境、人文环境的影响。一个稳定的、可信赖的社会环境对于维持企业的生存和发展,具有重大意义。一家优秀企业,一家追求持续发展的企业,必须实现经济责任和社会责任的统一。

  我们很多企业特别是各行业的大型企业,对自身承担的责任都有清楚的认识。对国家,承担促进经济发展和保障经济稳定运行的责任;对社会,承担促进平安和谐和提高全社会保障水平的责任;对政府,承担创造税收和创造就业机会的责任;对行业,承担引领发展和树立良好社会形象的责任;对股东,承担确保资产保值增值和实现股东价值最大化的责任;对客户,承担满足客户需求和提供优质服务的责任;对员工,承担促进成长和保障合法权益的责任;对环境,承担减少资源消耗和促进可持续发展的责任;对社区,承担促进社区的繁荣与和谐,提供安全、健康的生活环境的责任。

  实践证明,企业履行社会责任,不是负担,而是为发展增添"生产力"。积极承担社会责任,对外,有助于企业树立良好的品牌形象,提升"软竞争力";对内,可以营造积极健康的企业文化,增强企业凝聚力。

  中国安全生产协会的会员,大部分是各行业的骨干企业,是"国家队",代表着先进生产力。多年来,大型企业安全生产状况总体稳定,各项指标一直好于全国平均水平。在实现全国安全生产状况稳定好转的历史进程中,在坚持以人为本、安全发展的实践中,大型企业承担着示范作用的社会重任。

  然而,在进入市场、参与竞争的过程中,也有一些企业没有履行好社会责任,没有正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系,片面强调经济效益,忽视了社会责任,忽视了安全生产。在企业兼并重组、优化结构和改制改革过程中,一些单位削减了安全工作力量,甚至撤销了内部安全管理机构。在企业不断做大做强,子公司、分公司越来越多的情况下,一些单位安全管理出现了"高位截瘫、层层衰减"的现象,越到基层,安全工作越薄弱,给企业发展带来安全隐患。

  在这两者之间,需要借助安全生产协会,来充分发挥行业大型企业在安全生产领域的引领和示范作用,通过调研、研讨、培训等方式,通报情况、沟通信息,积极开展学习交流活动,传递安全生产管理经验,探讨问题,研究对策。同时,通过制定企业安全生产行为规范,带动会员企业和其他企业安全生产工作"并轨",共同促进企业的本质安全,实现企业可持续的安全发展,使安全生产协会的"政府之桥、会员之家"的服务宗旨落到实处。同时,在实践中积极探索"政府宏观指导、企业规范经营、协会沟通协调"的政府、企业、协会"三位一体"的社团组织管理运行新模式,更好的为安全生产服务,促进协会的发展壮大。

  三、加强协会自身建设,突出工作重点,发挥协会在我国安全生产领域的重要作用

  2008年及今后五年,是我国安全生产状况在持续稳定好转的基础上实现明显好转、并向着根本好转目标迈进的关键时期,安全生产工作机遇与挑战并存。协会一定要站在时代的高度,努力研究工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化给安全生产带来的新情况新问题,在国家安全监管总局的领导下,在民政部等有关部门的指导、支持下,尤其是在广大会员单位的共同努力下,中国安全生产协会将按照毅中同志的讲话精神,明确定位,进入角色,依据有关规定和协会章程,健全协会工作制度,规范协会工作程序,健全协会服务功能和自律机制,建设"四型"协会,即能够推动安全发展的服务型协会、能够促进安全监管监察有效性的进取型协会、能够规范安全生产行为的自律型协会和能够增强安全生产领域凝聚力的和谐型协会。牢固树立为企业服务的思想,努力提高服务质量和服务水平,切实维护会员合法权益,提高安全生产工作的有效性、公信力和行业信誉,不断推动我国安全生产事业的发展。中国安全生产协会刚刚成立,工作千头万绪,当前重点抓紧抓好以下六个方面工作:

  1. 建章立制,完善内部组织和队伍建设。按照社团管理的有关规定,协会秘书处要抓紧建立和完善内部管理、业务运转、事业开拓的一整套规章制度。加快内部组织建设,秘书处先期拟设综合部、组织联络部、财务资产部、安全科技部、人事培训部、咨询服务部、国际合作部等工作机构。本着"精简、高效"的原则,选拔具备优良的思想作风和较高专业技术水平,具有较强协调、沟通和组织能力的同志充实协会的办事机构,努力把协会秘书处建设成为一个学习型、业务精、效率高、纪律严、作风硬、能战斗的机构。在目前人员、基础条件尚不能完全到位的情况下,也要把工作全面开展起来,做到边组建、边工作、不误事,完成好总局党组交给我们的各项任务, 推进协会工作的开展。

  2.积极制定发展规划,加快组建各专业委员会。协会要抓紧制定中长期发展规划,当前要加快成立煤矿、危险化学品、烟花爆竹、劳动防护用品、金属非金属矿山、冶金等六个专业委员会。根据条件成熟情况,适时成立安全教育培训、安全评价检测检验机构、注册安全工程师等方面的工作委员会。

  同时,依照统筹规划、统一管理、统一对外的原则,受总局委托,对总局管理的各协会(学会)实施代管(基金会除外)。会同总局有关司局,制订对代管协会的人事、财务、业务活动等方面的管理办法,并予以实施。

  3.进一步发展会员,壮大队伍。目前,协会筹备组征集到新会员单位476家,其中,中央企业87家,地方企业183家,科研院所、大专院校等事业单位73家,安全中介机构和评价机构47家,社会团体33家(其中省级协会19家),其他53家(主要是粮油食品、劳保、保险、鞋业、纸业、卷烟厂、软件网络等单位)。但金属非金属矿山、烟花爆竹等重点行业的很多大企业还没有加入进来,一些企业也在积极要求加入安全生产协会。因此,要进一步做好会员发展工作,增强协会的代表性和服务范围。

  4.建立专家委员会,构建协会安全生产技术支撑体系。组织聘请国内安全生产领域有影响的专家学者,组成中国安全生产协会专家委员会,根据行业和专业不同,设立若干个专业组。针对主要行业存在的安全技术和管理方面的热点、难点问题,组织研讨和学术交流,提出合理化意见和建议,开展安全专业技术讲座和咨询活动。

  5.搭建信息平台,积极开展安全生产宣传教育工作。建立协会网站,出版发行协会刊物,向会员单位及时传送国家安全生产方针政策和采取的重要措施,介绍安全生产新技术、新工艺、新产品,交流推广各会员单位安全生产管理经验,提供国内外安全生产信息及协会工作动态等,扩大协会的影响力。

  6.开展国际间安全生产领域的交流与合作。加强与国际组织、国外民间团体和国外企业在安全生产领域的交流与合作,积极跟踪国外安全生产发展的最新动向,学习借鉴国外的先进经验与成果,不断扩大协会在国际安全生产领域的影响。经常性地组织我国安全生产界及会员单位与国外同行的信息、学术交流与考察,搭建国内外政府、企业、学术界在安全生产之间的交流合作平台。

  同志们,我们决心不辜负全体会员及各方面的期望,在安全监管总局的领导下,在各有关部门、单位的大力支持下,以党的十七大精神为指引,高举中国特色社会主义旗帜,落实科学发展观,开拓进取、求真务实,创造性地开展工作,不断把协会工作提高到新的水平,以特别之为立协会之位,为开创全国安全生产工作新局面,实现安全生产状况的稳定好转做出新贡献!

  谢谢大家!

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