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危险源登记工作报告(河北)

发布日期:2006/10/12 信息来源:安监局 浏览量:3390 字号:TT 收藏 打印 关闭
    

加强领导 周密安排

认真开展重大危险源申报登记试点工作

河北省安全生产监督管理局

2005年5月18日

 

河北省是国家局确定的七省一市开展重大危险源申报登记试点省市之一。为开展好试点工作,我们按照国家局的统一部署,结合我省实际情况,就全省全面开展申报登记工作,进行了周密的安排部署,成立了领导小组和办事机构,召开了专题会议,先后召开研讨、调度会议四次,根据不同时期开展工作情况,先后印发文件7个,并有针对性地进行督导。各市、县(市、区)均按照省局的部署,成立了领导机构,有专人负责此项工作,积极开展宣传、培训和申报登记工作,使试点工作取得了一定成效,截止去年底,已申报登记危险源点三千多处。

一、开展试点工作的主要做法

(一)加强领导,周密部署

国家局确定我省为试点单位之日,正是我省机构改革之时。为做好重大危险源申报登记工作,局领导十分重视,召开专题会议研究,成立了以副局长葛立芳同志为组长、办公室主任刘景垣同志为副组长,有关业务处室同志为成员的领导小组,并成立了申报登记办公室,办公室下设执行组和技术组,明确了职责和分工。2004年2月份省局下发了《关于印发〈关于重大危险源申报登记工作的安排意见〉的通知》(冀安监管办[2004]11号),明确了申报登记工作的意义、目标、任务、范围和内容,并规定了各实施阶段完成时限,要求各市安监局按照省局的要求,成立领导机构,明确专人负责,各市均得到了较好的落实。唐山市成立了以主管副市长为组长的工作领导小组,下设办公室开展日常工作,并制定了《实施方案》和《重大危险源监管制度》。邯郸市主管副市长在全市安全生产事故防危会上把申报登记工作作为重点工作之一来抓,并形成了与市环保局、技术监督局、公安局等安委会成员单位共同抓好此项工作的格局。由于领导重视,机构健全,为开展申报登记工作打下了良好的基础。

(二)开展调研,作好宣传

重大危险源申报登记工作量大面广,涉及各行各业,是一项复杂的系统工程。为做好实施工作,我们组织人员开展调研活动,针对有些市提出的企业认知程度不高、问题不愿意暴露,并受人员、经费、设备等制约,造成市、县工作积极性不高、力度不大等问题,我们于4月8日召开由各市安监局、省直13个部门负责同志参加的工作座谈会,请开展好的市和行业部门介绍经验,对试点工作进行了再动员、再部署,提高了认识,达成了共识,增强了做好工作的信心。各市在准备阶段都开展了调查摸底工作,同时做好宣传发动,在此基础上召开了工作会议,进行了动员部署。如,保定市充分利用“安全生产月”等有利时机,大力宣传开展申报登记工作的意义和重要性,发放各类宣传资料5000余份,还利用对企业负责人培训的机会,将申报登记管理常识作为重要内容,提高了企业管理人员的认识。秦皇岛市组成9个申报登记工作领导小组,深入重大危险源单位进行了调查摸底,在全面了解情况的基础上,于8月份又召开了工作会,在总结前段工作的基础上再次动员部署。

(三)开展培训,加强调度

我局在机构改革和开展“安全生产月”活动后,加大了申报登记工作的力度。一是积极开展培训工作。与国家局联系,采取一竿子插到底的办法,于7月份组织了省、市、县(区)管理人员培训班,加快了工作的进程。保定市在省局培训结束后,对未参加培训的三县一区的管理人员采取集中培训的方法,进行了补课。通过培训,各市、县安监局管理人员均掌握了辨识和录入技术。各市以参加培训人员为骨干,在技术人员的配合下,组织辖区内企业人员进行培训,为全面实施工作提供了物质保证。二是加强对申报登记工作督导和调度。7月底,省局下发了《关于进一步加强我省重大危险源申报登记工作的通知》,进一步明确工作任务和完成时限。10月14日我们又在保定市召开了全省重大危险源申报登记工作调度会,针对各市工作进度和提出的问题,局领导又提出了明确的要求。我处和局宣教中心还抽调专人到各市督导此项工作的落实。12月份我们又下发了《关于做好重大危险源申报登记工作的通知》,要求12月底前通过电子邮箱上报省局,并把此项工作列入年度责任制目标考核中。

(四)采取措施,加强监管

对重大危险源申报登记,其目的是在摸清底数的基础上加强对危险源点的监控工作,真正做到预防为主,实现安全生产的标本兼治。对此,全省上下有明确的认识。全省每次召开安全生产会议,省领导都要提到加强对重大危险源的监检和对重大隐患的治理;傅文才局长在部署全年工作中,提出把重大危险源动态监控,加快信息网络建设作为重点工作之一抓好、落实。各市也在这方面采取有效措施,取得了一定成效。张家口市以市政府的名义出台了《张家口市重大危险源监控管理暂行办法》,明确工作要求和部门、单位职责,形成了报告、备案、分级监管、安全检查、责任追究制度。保定市针对国家局安科中心开发的软件不能满足监控的要求,在对危险企业普查建档的基础上,确定市、县、乡、企业四级危险源监管信息管理网络建设,并出台了《实施意见》。唐山市在摸清1356个危险源点的基础上,重点监控538个。承德市从2002年开始探索此项工作,在普查的基础上实行分级备案制度,制定了“三·三制监控管理办法”,即政府内部实行市、县、乡三级管理网络体系,企业内部实行厂、车间、班组三级管理网络体系,收到了较好的效果。

总之,在一年的试点工作之中,我们在国家局的大力支持下,取得了一定的成效,但也存在着工作进展不够平衡,一些市、县和一些企业对抓好重大危险源监控工作认识不高等问题。今后我们要进一步加强领导,认真贯彻落实国家总局座谈会和现场会精神,结合全省实际,突出重点,全面推进,扎实有效,为早日实现全省对重大危险源的有效监控而努力工作。

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