2017年10月24日 星期二
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宁德市安全生产监督管理局关于2015年安全生产应急管理工作情况报告

发布日期:2016/5/23 信息来源:安监局 浏览量:738 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

为贯彻落实国家、省、市等有关安全生产应急管理法规文件的精神和要求。我局制定了关于市安全生产应急管理工作的要点,提出我市年度安全生产应急管理的重点工作方向,现将我局组织开展安全生产应急管理工作情况汇报如下:

一、深化应急管理宣贯工作。为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,今年年初,市应急救援中心通过对交通、电力、住建等有关部门和非煤矿山、危化生产经营企业等重点企业的调研走访,进一步了解掌握我市重点行业、企业应急管理工作情况,督促、指导各县(市、区)应急管理部门、行业主管部门和重点企业认真抓好应急管理宣贯工作,通过举办专题培训班、学习交流会、印发学习材料等方式,组织开展面向企业和广大从业人员的应急宣传教育活动,截止目前,各县(市、区)共组织各类应急管理宣贯培训活动300场,参加应急管理培训学习35850人次。

二、应急管理机构建设逐步健全。各县(市、区)基本能够按照国务院关于加强安全生产应急管理机构建设要求,把建立健全应急管理机构作为安全生产工作的重要内容,截止目前,全市市区已有8个县(市、区)完成应急管理机构的设立,共配备18名应急管理人员,实现市、县两级应急管理工作有效对接,但是应急管理机构职责都不明确(职责:负责安全生产应急救援指挥、协调过程中有关具体事务性和技术性工作)。

三、推进生产经营企业应急管理体系建设。为全面推进《企业安全生产应急管理九条规定》(总局74号令)的贯彻落实,完善生产经营企业应急管理体系建设,提升企业应急处置能力,上半年,市应急救援中心按照文件要求,多次组织工作人员深入基层,一是指导各县(市、区)推进非煤矿山、危险化学品等重点企业应急管理体系建设,督促企业按照文件要求,配备专兼职的应急管理人员,加强应急管理业务培训,提升企业应急管理水平;二是完善企业专兼职应急救援队伍,加大企业应急预案和应急处置技能的培训力度,提升应急管理人员的指挥能力、应急救援队伍应对生产安全事故的先期处置能力和企业一线员工的应急避险、自救互救能力。三是督促企业落实应急救援互助协议的签订,优化资源配置、深化协调联动,提升企业自救、互救能力。通过加强协调、整合资源、整体推进,逐步形成 “统一领导、分级负责、条块结合、属地管理”的县、乡(镇)、部门、企业三级四环的应急管理体系。

四、建立健全应急联动机制。“十二五”期间,我局按照市委、市政府关于加强安全生产应急管理工作的有关文件要求,多次牵头组织市公安局、住建局、交通局、国土资源局、消防支队、国资委等部门单位,召开宁德市安全生产应急管理联席会议、联络员会议,认真的研讨、交流,多层面反应我市应急管理工作动态,准确把握我市应急管理工作重点,有效加强了各部门、单位之间的沟通、交流

、抓好应急预案的修编、评审和备案工作。“十二五”期间,我局按照宁德市政府办《关于开展应急预案编制修订工作的通知》(宁政办〔2013〕115号)、《关于印发宁德市安全生产事故灾难应急预案的通知》(宁政办〔2013〕179号)文件要求,组织应急管理工作人员深入基层、从三个层面指导各县(市、区)政府、有关部门和生产经营企业全面开展安全生产事故应急预案修编、评审和备案工作,推进生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/29639-2013)的贯彻执行,一是加强各级政府、市直有关部门应急预案的编制评审,指导各(县、市)政府按照《宁德市人民政府突发事件综合应急预案》,结合本地区、本部门的应急管理工作实际,对安全生产事故应急预案进行修编、评审和备案;二是指导各县(市、区)督促辖区内点企业应急预案的进行修编、评审和备案,并确保企业生产安全事故应急预案与政府、部门应急预案衔接;三是加强应急管理工作试点和应急预案简明本试点建设,按照实用管用和卡片化的要求,用简明扼要的文字或图表,突出重点班组、关键岗位应急处置要点。

六、积极开展安全生产事故应急演练。“十二五”期间,在省局、省应急救援中心和市委、市政府的指导下,成功举办了建筑施工模板坍塌事故应急演练、海上渔业安全生产事故应急演练、政企联动危险化学品生产安全事故应急救援综合演练等大型综合应急演练,有效的检验市、县政府及部门应对生产安全事故灾难的组织指挥协调能力和政企应急联动机制;各级应急队伍的应急救援处置能力和各类生产安全事故应急预案的可操作性,为我市处置各类安全生产事故累计了宝贵的经验。

七、大力加强应急管理宣教工作。“十二五”期间,我局通过组织应急管理业务培训、巡回演讲、企业走访座谈,网络知识竞赛等方式全面开展应急管理宣传教育工作,宣贯应急管理知识、应急处置要领以及新《安全生产法》。结合“安全生产月咨询日”和“防灾减灾日”等大型安全宣传活动,在社区、学校、车站、商场等人员密集场所设置应知识急宣传点,多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作,向广大市民深入宣传和解说国家应急体系建设规划和政策措施,宣传防灾减灾、防洪防汛等方面应急救援知识,使公众了解和掌握在遭遇突发事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法,提高公众应急综合素质,营造良好的社会舆论氛围。

八、强化安全生产应急管理检查、调研。为进一步加强企业安全生产应急管理,提升企业应对突发事件的应急处置能力,深刻吸取青岛“11.22”输油管道爆炸事故、昆山“8.2”粉尘爆炸事故等事故的惨痛教训,“十二五”期间,在市委、市政府的指导下,我局结合“六打六治”打非治违等安全专项行动,组织有关部门金属与非金属矿山、油气管道、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等六大行业(领域)开展应急管理工作明查暗访和工作调研,督促生产经营企业落实安全生产主体责任,有效推动《企业安全生产应急管理九条规定》的贯彻落实

二、相关建议

从安全生产事件应急管理的角度看,尽管我们做了不少工作,在预案制定、体系建设、能力建设方面都有了一些进展。但总体来说,我市安全生产事件应急管理和应急救援能力与经济社会发展还不相适应,监测预警、信息指挥、恢复重建、科技支撑以及应急救援的人员和装备在整体上较为落后。针对上述存在的问题,如下建议:

一要加快推动应急管理法制、标准工作出台。此外《安生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)已出台2年多,但是《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急〔2009〕73号)还未及时修订。

二要继续推进应急预案编制和完善工作,建立健全应急管理体制、机制和加强应急管理法制教育,这是加强应急管理工作的基础,也是提高应急管理能力的保证。

三要从国家层面推动地方各级政府安全生产应急管理机构职责的明确。

四加大安全生产应急管理投入,推进应急管理和救援队伍基地建设。

五要进一步明确落实企业安全生产的主体责任,建立企业安全生产应急管理工作机制,加大对应急管理的投入,增强企业安全生产的保障能力。

主办单位:福建省安全生产监督管理局 福建煤矿安全监察局

协办单位:福建省重大危险源监控中心 福建省安全生产科学研究院 中国安全生产报驻福建省记者站 福建省劳动保护科学技术学会
福建煤矿安全监察局统计中心(救援指挥中心) 福建煤矿安全监察局安全技术中心 福建煤矿安全监察局机关服务中心

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