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监督管理一司(海洋石油作业安全办公室)2004年工作要点 

发布日期:2006/10/12 信息来源:安监局 浏览量:1614 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

  针对非煤矿山点多面广,普遍办矿标准低,基础工作薄弱,装备水平差,从业人员素质不高,事故多发的特点。2004年我司将以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导,按照全国安全生产工作会议精神和局党组的总体部署,结合职责调整,坚持“安全第一、预防为主”的工作方针;以全面贯彻落实《安全生产法》为主线;逐步实现非煤矿山及相关行业安全生产稳定好转为目标;树立以人为本的安全生产工作理念;按照:依法行政,强化监管,严格准入,淘汰落后,标本兼治,立足长效的工作思路全面开展监管工作。以法规建设为龙头,以执法监督、专项整治、安全评估为手段,综合运用行政法规、经济政策、舆论导向等方式,促进相关单位“依法、科学、自觉、超前”做好安全生产工作。

  总体目标:非煤矿山安全评估工作完成100%;非煤矿山安全整治验收完成80%,其中A类矿山达到20%;关闭非法和不具备安全生产条件的小矿山5%。在非煤矿山及相关行业努力实现:遏制特别重大事故,重特大事故降低8%,伤亡事故总量增幅下降,使安全生产形势逐步趋向稳定好转。

  2004年的工作要点是:

  一、立法工作

  (一)议定非煤矿山和相关行业安全生产法律框架,制定3-5年立法计划;

  (二)对有关海洋石油作业安全方面的法规及规范性文件进行疏理,制定修订计划;

  (三)完成《金属非金属矿山安全规程》的修订;

  (四)起草与《安全生产许可证条例》相配套的《非煤矿山安全生产基本条件》;

  (五)起草《非煤矿山矿用安全设备设施检验检测办法》;

  (六)起草《矿山排土场安全生产规定》;

  (七)起草《地质勘探安全规程》;

  (八)参与修订《石油天然气管道保护条例》;

  (九)参与《矿山安全法》的修订工作。

  二、专项整治工作

  (一)召开整治评估暨安全生产标准化现场会,推动各地整治工作不断深化,推进安全生产标准化工作全面展开;

  (二)适时会同有关部门开展整治督查工作,对各省关闭和整改小采石场、小矿山的情况进行验收和总结,年内对80%的矿山进行验收;

  (三)结合安全评估情况,继续关闭一批不符合基本安全生产条件的小采石场、小矿山,力争在2003年矿山总数的基础上再关闭5%;

  (四)做好广东省非公有制小采石场试点工作,研究探讨小采石场监管的方法;

  (五)参与油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治工作;

  (六)完善管道运行安全监测控制设施和设置警示标志、标识;

  (七)适时召开石油天然气管道占压清理工作经验交流会。

  三、评估工作

  (一)进一步完善评估标准、规范评估程序及结果公告方式;

  (二)根据评估结果对企业实行分类监管,将监管的工作重点放在被评为C级和D级的企业;

  (三)把安全评估与深化整治结合起来,以整治促评估。通过整治逐步提高A类、B类企业的比例,2004年A类矿山的比例达到20%;

  (四)非煤矿山企业要100%完成评估工作。

  (五)在有条件的地区,研究评估与评价工作的结合问题。

  四、“三同时”工作

  (一)落实预评价备案审查机构,规范“三同时”工作的程序、要求和内容;

  (二)核实非煤矿山及相关行业企业建设工程项目情况,全面掌握大型和中央管理的企业建设项目情况;

  (三)加强对建设项目“三同时”执行情况、有关安全措施落实情况的监督检查。

  五、职业安全卫生管理体系建设工作

  (一)摸清非煤矿山及相关行业企业开展职业安全卫生管理体系工作的状况;

  (二)在中央管理企业率先实施职业安全卫生管理体系工作,起到全面提高中央管理企业安全生产管理水平和对全国相关企业的引导、示范作用。

  六、重大危险源监控工作

  (一)对非煤矿山和相关行业企业的尾矿库、露天矿边坡、石油天然气站库等重大危险源或重大事故隐患进行调查,全面掌握中央管理企业的尾矿库情况,建立重大危险源和重大事故隐患监控数据库;

  (二)对中央管理企业及各地的一等尾矿库和部分大型露天矿边坡进行安全评价;

  (三)适时组织开展对相关企业重大危险源的整改或监控工作进行督查。

  七、技术支撑体系建设工作

  (一)组建“金属非金属矿山尾矿库技术监测中心”;

  (二)加强对相关科技院、校及企业技术能力的调研和联系工作,了解和掌握有关单位的技术、管理水平和特长。

  八、其他工作

  (一)召开中央管理企业座谈会,交流、研讨并研究部署中央企业安全生产管理工作;

  (二)理顺海洋石油作业安全办公室与三大石油公司以及外国作业者之间的关系,在保持工作平稳运行的情况下,创新安全监管工作;

  (三)对特大事故处理的落实情况进行检查;

  (四)组织开展与国际劳工组织和国际石油、冶金、采矿界的交流与合作工作;

  (五)加大队伍建设的力度,做到勤政廉政、完善内部协调机制,保证信息畅通,提高工作效率和应对突发事件的能力。

2004年1月29日

 

 
监督管理一司  
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