2017年11月21日 星期二
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厦门市同安区深入推进安全生产领域信用体系示范创建

发布日期:2017/10/13 信息来源:安监局 浏览量:85 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

  今年以来,为强化安全生产依法治理,促进企业依法守信加强安全生产工作,切实保障从业人员生命安全和职业健康,根据《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》、国家安全监管总局关于印发《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》和省、市有关工作部署,结合厦门市社会信用体系建设规划(2015-2020),同安区积极夯实安全监管信用基础,推进安全生产信用体系示范创建,以点带面促进全区社会信用体系建设,取得了良好成效。

   一是加强示范创建组织领导。安全生产信用体系建设是一项长期性工作,影响范围广、社会关注度高。2017年5月份,同安区下发《厦门市同安区社会信用体系建设工作领导小组关于印发《厦门市同安区社会信用体系建设示范单位创建工作方案>的通知》(厦同信用﹝2017﹞2号),赋予安全生产信用体系建设全区示范创建任务。区安监局作为安全生产综合监管和信用体系建设牵头单位,成立创建社会信用体系建设示范单位领导小组及办公室,局主要领导亲自负责,各业务科室办、执法大队负责人纳入小组。做到了领导、机构、人员三到位,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制,为全面落实政务公开各项工作提供了有效的组织保障。同时,按照市、区有关方案,将区建设、交通、旅游、商务和市质监三分局等部门安全生产信用建设纳入体系范畴,建立信用一体化联动机制。

   二是规范信用体系公开运行。认真贯彻《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号),进一步提升安全生产领域信用体系建设、弘扬诚信文化、培育诚信社会。将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进安监部门政务诚信建设的重要手段。区安监局从党员领导干部带头做起,结合党的群众路线教育和“两学一做”教育实践,积极锤炼各级依法治行政能力素质,切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。通过规范权力和责任清单,建立健全依法决策机制,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为各项重大决策的必经程序,切实做到依法决策、依法执行和依法监督。按照“谁许可、谁处罚、谁公示、谁负责”和“责任到人、具体到事、安排到位”的公示原则,分级分类深入推进安全生产领域行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。全区安全生产领域行政许可和行政处罚事项要求7个工作日内在区政府官网、安监局门户网站、区行政服务中心网站进行公示,并将双公示同步推送到“市安全生产信用体系”和“市社会信用平台”。公示信息向全社会开放查询,确保任何公民、法人或其他组织均可查询。加强窗口建设。严格按照《政府信息公开条例》,加强行政审批窗口规范化建设,科学编制行政职权目录和行政职权运行流程图,进一步明确权利清单、责任清单安排2名熟悉业务、综合素质较高的同志进驻行政服务中心。本着“应进俱进”原则,严格执行非煤矿山、危化品、烟花爆竹等19项行政许可、备案制度,进一步优化行政流程,纳入“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单,实现一站式服务,全面提高行政效率和水平,让“信息多跑路、群众少跑腿”。

   三是强化信用体系机制建设。坚持依法依规与实践经验相结合,认真落实《安全生产法》、《职业病防治法》和《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》等一系列文件,大力推进安全生产信用体系建设,督促企业诚信守法、落实安全生产主体责任。督促全区各负有安全生产监督管理职责的部门在所负责行业领域推动企业公开安全生产承诺落实。指导企业制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全生产承诺事项,并签订和公开承诺书,接受各方监督。落实安全生产“红黑名单”制度。区安监局负责全区安全生产信用体系建设有关工作,区建设、交通运输、质监、商务、旅游等部门按照职责分工落实相关行业信用体系建设。按照机制方案要求,将生产经营单位未建立安全生产承诺制度等9项行为,纳入安全生产不良信用记录;将生产经营单位发生生产安全事故、职业病危害事故等6项行为,纳入各级负有安全生产监督管理职责的部门管理的“黑名单”。截止目前,已有辖区568家企业进入区级安全生产信用信息“红名单”,先后10家发生责任事故企业被列入不良记录黑名单”。按照《安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则(试行)》,明确区安监局结合年度执法工作计划,合理确定随机抽查的比例和频次。对列入安全生产“黑名单”的单位,随机抽查比例为100%,每半年实现一次检查覆盖。对纳入“黑名单”管理的生产经营单位采取限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、参与工程招投标、矿业权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施,并作为银行决定是否贷款等重要参考依据。通过对失信企业开展联合惩戒,推动各项惩戒措施“精准点穴”,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,让失信者寸步难行。

   四是夯实信用体系建设基础。坚持不断创新公开方式,丰富公开载体,着力打造内容齐全、功能完善、运行稳定的安全生产信用体系平台。加强政策法规宣传。结合安全生产工作实际,加大宣传力度,加强信用建设、“双公示”制度等政策宣传。今年全国第16安全生产月期间,紧扣“全面落实企业安全生产主体责任”宣传主题,发放“致全市企业的一封信”和各类宣传资料万余份,向全区生产经营单位和广大群众大力宣传了安全生产领域信用体系建设。自觉接受群众监督。坚持问题不解决不放过,群众不满意不通过的原则,24小时受理群众投诉举报电话,安排专人接受群众咨询,解答群众关心的安全生产热点难点问题。对不同渠道受理的群众举报投诉均由局主要领导亲自批示,业务科室、执法大队领办,专人承办,限时办结,切实做到件件有着落,事事有回音。今年8月份,区专门研究制定出台《厦门市同安区安全生产违法行为举报奖励实施办法》,大力鼓励安全生产违法行为举报行为和个人;结合运用推广“厦门百姓”、“富美同安”APP,深化安全生产领域群防群治,积极打造同安版的“朝阳群众”。今年来该大队共受理群众来电来访和隐患举报问题29起,均已按时办结。(同安区安监局  刘万军)

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