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福建省人民政府安全生产委员会办公室关于立即开展全省煤矿安全生产专项检查的紧急通知

发布日期:2015/7/6 信息来源:安监局 浏览量:8 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

 

闽安委办明电[2015]10号

 

龙岩、三明、泉州市人民政府安委会,省能源集团公司:

2015627,福建省龙岩市永定区培丰镇文东村发生一起已封闭无证矿井人员中毒死亡事件,造成9人死亡。事件发生后,国务院、国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委、省政府领导分别作出批示,要求全力施救,严肃事故查处和责任追究,落实煤矿安全生产的主体责任、监管责任,坚决整治非法生产、违规生产。630日,大田县后洋煤矿有限公司后洋矿山又发生一起透水事故,造成3人被困井下,目前事故救援仍在进行中。省政府领导作出批示,要求坚决打击非法生产、违法生产,落实好安全生产各项责任。为深刻吸取教训,举一反三,经研究,决定立即在全省煤矿开展安全生产专项检查,现将有关事项通知如下:

一、深刻吸取教训,进一步落实煤矿安全生产责任

两起事故(事件)造成人员伤亡及损失巨大,影响十分恶劣,充分暴露当前无证煤矿非法开采、关闭矿井私自启封等现象依然存在,一些地方在落实关闭标准和日常巡查职责方面仍然不到位,部分煤矿企业安全生产主体责任落实不到位,煤矿井下超层越界开采,水害防治措施不落实,安全管理松懈,日常监管仍有缺失,当前全省煤矿安全生产形势特别严峻。各地和各单位要深刻吸取教训,举一反三,引以为戒。一是要全面加强煤矿安全监管监察,加大执法力度,敢于担责,立即全面开展安全检查。二是要进一步强化煤矿“打非治违”责任落实,加大暗查暗访力度,依法查处煤矿各类非法违法行为。三是要督促煤矿企业全面加强现场管理,坚决落实煤矿安全生产“双七条”,加强隐患排查治理的整改落实。四是要落实县、乡两级对已关闭煤矿的日常监管责任。严格执行巡查制度,加大巡查力度和密度,凡发现已关闭煤矿关闭不到位、“死灰复燃”的,必须立即按照标准重新关死、关实,并依法依规追究相关人员责任。

二、立即行动,开展煤矿安全生产专项检查

(一)检查时间

自本件下发之日起至930日。

(二)检查方式

按照“煤矿自查、地方检查、省级督查”的形式,组织开展煤矿安全生产专项检查。

1.企业自查。各煤矿应于720日前组织开展全面的自查自改,检查结束后须书面报告县级煤炭行业管理部门(省能源集团公司权属煤业公司)。对存在重大隐患以及不能保证安全生产的,煤矿要主动报告、主动停产(建)、主动整改。

2.地方检查。各产煤县级人民政府(省能源集团公司权属煤业公司)在煤矿完成自查自改后,组织煤炭行业、国土资源、安监、公安等有关部门对煤矿进行全面、逐矿的安全大检查。各产煤市级人民政府(省能源集团公司)组织有关部门进行全面、逐矿复查。其中,对尚未复工复产的煤矿,必须要到现场进行检查,检查煤矿是否真正停产(建),是否存在违法违规组织生产建设等行为。

3.省级督查。我办将组织福建煤矿安监局、省经信委、省安监局和省国土资源厅等省直有关部门开展专项督查,具体时间另行通知。其中,福建煤矿安监局将由局领导带队,分三个检查组自73日起分别对龙岩、三明和泉州市开展专项检查,请各地(单位)与福建煤矿安监局安监处联系相关事项(联系人:刁安东,联系电话:0591-87668553)。

(三)专项检查主要内容

重点对以下内容进行检查:

1.证照情况:是否持有合法、有效的证照;特种作业人员是否持证上岗。

2.生产布局:是否存在“三超”生产、超层越界开采等违法行为;是否采取虚假密闭、栅栏等行为违规组织生产;是否存在图实不符。

3.水害治理:地质类型、水文地质类型和水患调查等是否符合有关规定;水害防治“三项制度”是否落实;台风、雨季及极端天气灾害预防各项措施是否落实到位。

4.一通三防:通风系统是否稳定和可靠;采掘工作面等工作地点的风量、风速是否符合要求;风门、密闭和栅栏等构筑物是否负责有关规定;安全监控、人员定位系统是否正常使用;各类传感器安装位置是否符合规定,是否定期检测检验和调校;井上、下消防器材库以及所配备的器材情况。

5.顶板管理:采掘工作面是否存在空顶作业;掘进工作面是否采取前探梁措施,并配备长、短撬棍等工具;执行敲邦问顶和巷道维修情况。

6.机电设备:是否使用国家明令禁止的淘汰设备;提升运输设备特别是人车的使用、维护、检修等是否符合规定;斜井提升是否设置防跑车装置;主要通风机、水泵、空压机、提升设备、人车等设备是否定期检测。

7.带班下井:煤矿领导是否按规定带班下井,是否做到与工人同时下井、同时升井;是否执行“三联单”制度。

8.在建煤矿:建设项目审批、开工等手续是否齐全;是否按照经批准的设计方案组织施工;是否存在边建设边生产等违法行为。

9.地面巡查:是否对本矿区范围内的老窑、已关闭矿硐等进行日常巡查,巡查结果是否及时上报当地有关部门。

三、工作要求

(一)加强领导组织。各产煤设区市、县(区)人民政府、省能源集团公司要认真贯彻落实国务院等上级领导的指示要求,高度重视煤矿安全生产专项检查,成立领导小组并明确牵头单位,结合本地区、单位实际制订检查方案,加强协调,做好保障,确保全面覆盖、不留死角、不留盲区、不走过场。

(二)敢于动真碰硬。要按照安全生产暗查暗访等有关要求,采取“四不两直”等方式组织突击检查和明察暗访,掌握煤矿生产建设真实情况,制作并下达相关执法文书,凡煤矿降低安全生产基本条件的,一律停产(建);凡煤矿违法违规组织生产建设的,一律依法严查;凡煤矿水害防治“三项制度”和“一通三防”工作不落实或落实不到位的,一律停产整顿(改)。

(三)落实隐患整改。要督促煤矿加大整改力度,及时跟踪整改进度,对暂时无法整改到位的,要按照“五落实”要求制订安全措施,限期整改到位;对隐瞒重大隐患、拒不整改以及整改不力的,要采取停产(建)等果断措施,依法追究责任。被责令停产(建)的煤矿隐患整改后,须经县级煤炭行业管理部门(省能源集团公司权属公司)现场验收合格后,方可恢复生产建设。对督促不及时、不力引发事故的,要倒查责任,严肃问责。

请各产煤设区市牵头部门、省能源集团公司于1015日前将本地区、单位安全生产大检查总结报告(检查情况、检查煤矿数、停产煤矿数,行政处罚和存在问题和建议等情况)书面报送(含电子版)福建煤矿安监局,联系人:王兆环,电话:0591-87509030,电子邮箱:wzh709@126.com

 

 

 

福建省人民政府安全生产委员会办公室

201571    

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省政府办公厅,龙岩、三明、泉州市人民政府。

福建省人民政府安全生产委员会办公室    2015年7月1印发

 

主办单位:福建省安全生产监督管理局 福建煤矿安全监察局

协办单位:福建省重大危险源监控中心 福建省安全生产科学研究院 中国安全生产报驻福建省记者站 福建省劳动保护科学技术学会
福建煤矿安全监察局统计中心(救援指挥中心) 福建煤矿安全监察局安全技术中心 福建煤矿安全监察局机关服务中心

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