2017年11月23日 星期四
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关于加强冶金等行业领域涉及危险化学品企业安全监管工作的通知

发布日期:2017/7/17 信息来源:安监局 浏览量:745 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

 

闽安委办〔201766

 

 

各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会安办,省政府安委会有关成员单位,有关央属、省属企业:

  冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业领域(以下简称冶金等行业领域)的许多企业涉及危险化学品生产、经营和使用,危险化学品安全管理任务繁重。为进一步加强我省涉及危险化学品的冶金等行业领域企业的安全监督管理,提高冶金等行业领域的安全生产管理水平,有效防范和遏制重特大生产安全事故,依据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(闽政办〔201721号)有关要求,现就加强冶金等行业领域涉及危险化学品企业安全监管工作有关事项通知如下:

一、高度重视涉及危险化学品的冶金等行业领域企业安全监管

涉及危险化学品的冶金等行业领域企业量大面广,许多企业对危险化学品安全管理、操作的基本知识和技能缺乏系统了解,安全管理水平和职工安全素质参差不齐,发生火灾、爆炸和中毒事故的几率大。各地各有关部门要提高冶金等行业领域企业危险化学品安全管理重要性的认识,采取有效措施,切实加强监管,防范事故发生。

二、进一步摸清冶金等行业领域危险化学品底数

  要根据省政府安委会《转发国务院安委会关于印发〈涉及危险化学品安全风险的行业品种目录〉的通知》(闽安委〔20167号)要求,认真组织摸排冶金等行业领域危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等情况,掌握企业危险化学品品种和风险等底数,建立危险化学品风险点、危险源数据库。

(一)落实监管责任,完善基础台账。全面排查冶金等行业领域企业的危险化学品种类(指列入《危险化学品目录》(2015版)的品种)、数量、生产储存规模和事故隐患情况,并进行登记、造册,如实填报(附件12)。具体范围依据《国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)的通知》(安监总厅管四〔201429号)确定。在企业自查自纠的基础上,各地要按照“一企一档”的要求,建立辖区内冶金等行业领域涉及危险化学品企业档案,做到底数清、情况明。

(二)突出重点范围,加强分类管控。将涉及以下危险化学品的冶金等行业领域企业纳入重点监管范围:(1)易燃气体、有毒气体和剧毒化学品;(2)使用危险化学品数量构成重大危险源的;(3)液氨使用和存储量在10吨以上的。对以上涉及危险化学品的冶金等行业重点企业做好调查分类,建立涉及危险化学品的重点企业档案,加强分级分类管控,填写《冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织行业涉及危险化学品单位调查摸底统计表》(见附件3)。

三、强化冶金等行业领域危险化学品安全监管

(一)开展重大危险源安全评估。按照《危险化学品重大危险源辨识标准》(GB18218-2009)和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(安监总局令第40号,以下简称40号令),对辖区内冶金等行业领域涉及危险化学品企业开展危险化学品重大危险源辨识、安全评估、分级、登记建档、备案工作,并加强对重大危险源的监控;按照规定查清与相关重要场所区域的距离,对不符合相关规定的,要限期整改整顿,需要转产、停产、搬迁、关闭的,及时报当地人民政府批准后实施。涉及危险化学品的冶金等行业领域企业应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产或使用工艺(方式)或者相关设备、设施等实际情况,按照40号令要求建立健全安全监测监控体系,完善控制措施;按照国家有关规定,定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验,并进行经常性维护、保养,保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行;制定重大危险源事故应急预案演练计划并开展应急演练。

(二)强化对纳入重点监控范围企业的监管。一是深化企业安全生产标准化建设。各地要积极推动涉及危险化学品的冶金等行业企业把安全生产标准化纳入日常管理,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系,加强班组管理、岗位管理和现场管理,持续深化岗位达标、专业达标和企业达标。二是加强日常监督管理。危险化学品储存环节要严禁各种禁忌物料的混存混放;根据所使用的危险化学品种类、特性,在储存和使用场所设置通讯、报警等相应的安全设施、设备,并定期进行维护、保养,按期进行校检,保证运行安全;加强对压力容器、压力管道、安全阀、压力表等特种设备安全管理,保证其处于正常使用状态。三是强化安全教育培训。加大对从业人员危险化学品基础知识、岗位操作技能、事故应急能力等方面的教育培训,提高从业人员的安全防范意识和自我保护能力。

(三)加强涉及危险化学品建设项目的监督管理。应按照《国家安全监管总局办公厅关于造纸等工贸企业配套危险化学品生产储存装置安全监管有关问题的复函》(安监总厅管四函〔2013180号)的要求,对冶金等工贸企业配套建设的危险化学品生产装置和储存设施的新(改、扩)建设项目,严格按《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安监总局令第36号)执行。生产过程中产生的中间产品列入《危险化学品目录》的冶金等工贸企业,应按照《国家安全监管总局办公厅关于冶金等工贸行业安全监管工作有关问题的复函》(安监总厅管四函〔201443号)的要求,在进行相关经营活动时办理危险化学品经营许可证。督促企业严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范,做好危险化学品安全生产工作。

四、深化冶金等行业领域涉及危险化学品隐患整治

各地要结合安全生产大检查和专项治理工作,按照相关的安全规范、标准,组织专家立即开展一次对冶金等行业领域涉及危险化学品的安全隐患排查,督促企业继续深入开展隐患排查治理,对查出的隐患要做好整治方案并组织实施,整改无望或拒不整改的,要提请辖区政府依法予以关闭。对于因客观原因,暂时不能整改的,应根据隐患危险程度,进行分级管理、分类指导并采取相应措施,确保安全。同时要指导企业修订和完善应急救援预案,做好事故状态下应急救援演练,提高企业紧急情况处置能力。要建立健全冶金等行业领域涉及危险化学品企业隐患排查整治档案,做到“一企一档”。

请各地各有关单位于2017830日前将附件123报省政府安办;于20171210日前将年度工作总结连同附件123报省政府安办。联系人:陈颖儒  联系电话:0591-87553859  电子邮箱:fjsajjsc@163.com

 

附件:1.冶金有色建材机械轻工纺织行业涉及危险化学品单位基础信息登记表

2.冶金有色轻工建材机械纺织行业涉及危险化学品单位安全生产自查自改表

3.冶金等行业涉及危险化学品重点企业基本情况汇总表

 

 

 

福建省人民政府安全生产委员会办公室

2017714    

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

冶金有色建材机械轻工纺织行业

涉及危险化学品单位基础信息登记表

单位名称

 

联系电话

 

传真

 

注册地址

 

所属行业(依据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)确定)

 

注册号

 

单位类型(如危化品生产、经营、使用、运输、废弃处置等)

 

法定代表人(实际控制人)

 

电话

 

分管安全负责人

 

电话

 

从业人员数量

 

涉危化品作业人数

  人,其中,单个作业单元内涉危化品作业最多人数为   人

安全管理人员

 

电话

 

 

 

 

 

是否构成危险化学品重大危险源

 

构成危险化学品重大危险源的危险物质名称

 

危险化学品重大危险源等级

 

涉及的典型危险化学品

危化品

品名

 用途(如用于喷漆、表面清洗或作为稀释剂等)或来源(如食品腌制产生硫化氢、酒类制造过程产生乙醇、金属表面抛光产生镁铝粉等)

涉及量(年设计使用量/单日最大用量/全年流转量)

主要安全风险

风险等级(红、橙、黄、蓝)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

危险化学品储存情况(若无储存,则在表格中填写“无”)

储存仓库或场所情况

序号

结构形式(如框架、钢混等)

耐火等级(如一、二级等)

火灾危险性类别(如甲、乙类等)

面积(㎡)

储存的危化品名称

设计最大储量

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

序号

名称或罐号

单罐容积( m³)

储罐数

材质(如碳钢)

储罐类型(如固定顶)

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

备注:

1.单位类型指依据涉及危险化学品的类型来划分,如危化品运输、危化品使用等,生产过程产生危险化学品的单位类型视为危化品生产单位;

      2.所属行业,依据《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2011)确定;

3.安全管理人员栏中请填写人员姓名;

4.主要安全风险,依据《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》确定;

5.“风险等级”栏内直接填写具体的安全风险等级;

      6.涉及量参照单日最大使用量(吨/日或升/日)(或上一年度全年涉及量(吨/年)、设计最大储量来确定;全年流转量以上一年度运输(流转)总量统计数据为准。

 


附件2

冶金有色轻工建材机械纺织行业涉及危险化学品单位安全生产自查自改表

填写单位(盖章):                  填表人员         联系电话:          填报时间:2017           

序号

检查重点内容

相关条文依据

自查情况

自改情况或计划

备注

1

是否建立、健全本单位安全生产责任制;安全生产责任制是否明确各层级、各部门、各岗位的责任人员(含主要负责人、分管负责人等各层级、各部门人员)、责任范围和考核标准等内容。涉及危化品使用或生产、储存的岗位应包含危化品安全管理内容。

《安全生产法》第十八、十九条

 

 

 

2

企业是否按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的。从业人员在三百人以上的,应当设置安全生产管理机构,并配备两名以上专职安全生产管理人员;一百人以上三百人以下的,应当设置安全生产管理机构或者配备一名以上专职安全生产管理人员;不足一百人的,应当配备专职或者兼职安全生产管理人员;储存危化品的仓库是否配备有专业知识的技术人员,危化品储存场所是否有专人管理。

《安全生产法》第二十一条,《福建省安全生产管理条例》第十三条、《常用化学危险品贮存通则》(GB15603-1995

 

 

 

3

企业的主要负责人和安全生产管理人员是否具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力;特种作业人员是否按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业。

《安全生产法》第二十四、二十七条

 

 

 

4

是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;按照生产经营单位安全培训规定》第十二至十六条相关规定对从业人员进行包含危险化学品安全操作和应急救援知识在内的安全生产教育培训。

《安全生产法》第十八、二十五条

 

 

 

5

是否建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,对照《福建省安全生产条例》第十七条等法律和标准进行易燃易爆区域等检查,及时发现并消除事故隐患;并将事故隐患排查治理情况当如实记录,定期向从业人员通报。

《安全生产法》第十八、三十八、四十三条,

 

 

 

6

是否制定本单位包含危险化学品使用或生产、储存安全生产等内容的规章制度和操作规程;并督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;相关制度应包含危化品出入库核查、登记制度,危险化学品仓库安全设施、设备定期进行检测、维护等制度;建设项目安全生产三同时制度;动火作业、受限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、检修作业等特殊作业安全管理制度;剧毒化学品使用企业还需建立双人双锁、双人保管、定期向安监和公安部门报告等制度。

《安全生产法》第四条、十八条;《危险化学品安全管理条例》第二十、二十三、二十四、二十五条。

 

 

 

7

是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;并定期开展演练;根据企业规模组建专、兼职应急救援队伍或指定专、兼职救援人员。其中大中型企业建立专、兼职安全生产应急救援队伍。

《安全生产法》第十八、七十八、七十九条

 

 

 

8

是否开展风险辨识与防范工作,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施;是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上未设置明显的安全警示标志。

《安全生产法》三十二、四十一条

 

 

 

9

使用或生产、储存危险化学的场所(建筑物或储罐)是否经过消防验收(备案)或检查,实际使用、储存危险化学品火灾危险等级、面积是否与消防验收(备案)或检查所列明的情况一致;生产经营场所和员工宿舍是否设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口;是否锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

《安全生产法》第十七、三十三、三十九条,《消防法》第十三条

 

 

 

10

储存的危险化学品是否在醒目位置放置化学品安全技术说明书和安全标签;危险化学品储存方式是否按照危化品的种类、特性及储存条件,采取隔离、隔开、分离等方式储存;各类危化品是否不与禁忌物混合储存;剧毒化学品是否单独储存。

《危险化学品安全管理条例》第2章、《常用化学危险品贮存通则》(GB15603-1995)、《易燃易爆商品储存养护技术条件》GB17914-2013

 

 

 

 

填报说明及表格中涉及的部分条文:

一、《生产经营单位安全培训规定》第十二条:加工、制造业等生产单位的其他从业人员,在上岗前必须经过厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全培训教育。生产经营单位应当根据工作性质对其他从业人员进行安全培训,保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

第十三条 生产经营单位新上岗的从业人员,岗前安全培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年再培训的时间不得少于20学时。

另第十四条至十六条分别对厂(矿)级、车间及、班组级岗前安全培训应当包括内容进行了规定。

二、《福建省安全生产条例》第十七条: 生产经营单位应当按照下列规定采取安全防范措施:
  ()在易燃易爆场所配置符合国家标准或者行业标准的防爆电气设备,落实防静电、泄爆等安全措施,禁止明火作业和违规使用作业工具;
  ()在容易造成高处坠落、物体打击、机械伤害、触电的岗位或者场所,以及临近高压输电线路、输油输气管道、通讯光()缆进行相关作业时,设置防护设施、设备,采取并落实必要的安全防范措施;
  ()危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输应当符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准的要求,建立台账制度,健全安全监测监控体系;
  ()在产生有毒有害气体和积聚粉尘、窒息性气体的岗位或者场所,配备符合要求的除尘通风系统及装置、监控设施设备,定期检测,及时处置和清理有毒有害气体和粉尘;
  ()在危险场所动火作业、有限空间内作业以及爆破、吊装、挖掘、拆除、高处作业等危险作业时,严格执行危险作业管理规定,制定现场管理及应急处置方案,安排专门人员进行现场安全管理,国家规定需要具备专业资质证书的人员应当持证上岗。

 


附件3

冶金等行业涉及危险化学品的重点企业基本情况汇总表

企业

名称

企业地址(具体到乡镇街道)

负责人及联系方式

危险化学品名称

危险化学品危险性类别

是否剧毒化学品

危险化学品用途

日使用或生产量()

设计最大贮存量()

《重大危险源辩识》(GB18218-2009)标准规定的临界量()

是否构成重大危险源及级别

是否生产企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:国家安全监管总局。

福建省人民政府安全生产委员会办公室    2017年7月14印发

主办单位:福建省安全生产监督管理局 福建煤矿安全监察局

协办单位:福建省重大危险源监控中心 福建省安全生产科学研究院 中国安全生产报驻福建省记者站 福建省劳动保护科学技术学会
福建煤矿安全监察局统计中心(救援指挥中心) 福建煤矿安全监察局安全技术中心 福建煤矿安全监察局机关服务中心

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