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福建省政府安委会办公室关于开展全省冶金等工贸行业企业安全生产大检查工作的通知

发布日期:2013/7/11 信息来源:安监局 浏览量:2973 字号:TT 收藏 打印 关闭
  

 

 

 

 

 

 


闽安委办〔201357

 

 


福建省政府安委会办公室关于开展全省冶金等工贸行业企业安全生产大检查工作的通知

 

各设区市政府、平潭综合实验区管委会安办,省政府安委会有关成员单位,央属、省属工贸企业:

根据《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山等重点行业领域安全生产大检查工作方案的通知》(安监总办〔201373号)、福建省人民政府办公厅《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》(闽政办发明电〔201369号)和福建省人民政府安委会《关于印发福建省安全生产大检查工作实施方案的通知》(闽安委明电〔20136号)的要求,现就做好全省冶金等工贸行业企业(包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业的企业,以下简称工贸企业)安全生产大检查工作有关事项通知如下:

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、有效遏制重特大事故是目标”的工作原则,全力开展全省工贸企业安全生产大检查,强化隐患排查治理,铁腕打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决堵塞漏洞、消除隐患,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,促进全省工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

二、检查时间及范围

20136月至9月底,对地方各级政府、工贸行业安全主管部门(即按照本级政府安全生产“一岗双责”规定,负责工贸行业安全监管的各地政府职能部门)和全省所有工贸企业进行全面彻底检查。

三、检查重点内容

(一)对地方政府和相关部门的检查内容

1.工贸企业有限空间作业、铝镁制品机加工企业和餐饮场所燃气安全专项治理是否取得实效,调查摸底是否全面,基础台帐是否健全完善,部门监管责任是否明确,联合执法机制是否建立和完善;2012年以来开展专项治理查出的隐患是否整改落实到位,并登记造册。

2.冶金行业“打非治违”工作是否取得实效,2012年以来开展冶金行业“打非治违”各项工作措施是否得到落实,查出的非法违法、违规违章行为是否登记造册,并严格按照“四个一律”要求进行了查处。

3.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第36号)等有关规定是否落实,有关部门工贸企业建设项目安全设施“三同时”的审查、备案制度是否建立。

4.汛期隐患排查等汛期各项安全防范措施是否落实;是否建立和完善了自然灾害引发生产安全事故预报、预警、预防机制,做好各项应急准备工作。

(二)对工贸企业的检查内容

1.开展安全生产大检查,进行彻底自查自纠情况。是否认真组织开展了全面深入、细致彻底的自查自纠,是否按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节;是否对排查出的隐患、问题建立台账并落实整改;排查情况、整改方案和整改结果是否在单位内部进行了公布,并上报当地工贸行业安全主管部门备案。

2.执行安全生产法律法规、标准规程,依法依规组织生产经营建设情况。各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律法规、标准规程的要求;各类安全生产制度是否健全完善,是否建立和严格执行了技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程;新建、改建、扩建项目是否依法执行了安全设施“三同时”制度;作业现场安全管理情况,是否存在“三违”行为。

3.落实安全生产主体责任,强化安全基础工作情况。是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责,是否建立和严格落实了企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员各岗位安全生产责任制;“三项岗位”人员是否做到了持证上岗;是否对生产一线职工特别是农民工进行全员安全教育培训;劳动组织、用工等方面是否存在违法违规情况;是否开展了安全生产标准化建设;是否健全完善应急救援预案并定期开展演练。

4.安全设施维护保养和重大危险源监测监控情况。安全生产重要设施、装备是否完好;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具是否完好并定期进行检验检测;对存在较大危险因素的重点环节、部位和重大危险源是否进行了普查建档、风险辨识和24小时的监控预警,是否严格落实了安全防范措施。

5.人员密集生产场所安全情况。生产场所消防设备设施、安全出口和疏散通道是否完好并保持出口、通道畅通,是否制定灭火应急疏散预案并经常演练;是否经常对特种设备和涉及液氨等危险化学品使用的设施设备、安全附件进行安全检查;重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设备是否运行正常和定期维护。

6.汛期安全防范情况。是否建立和落实了汛期安全责任;是否开展了汛前、汛期、汛后安全检查;是否对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点进行了防范和治理,是否严格执行遇重大险情预警停产撤人制度。

7.煤气作业

1)是否建立煤气防护机构。生产、供应和使用煤气的冶金企业是否建立健全并落实各项煤气安全管理规章制度,并设立煤气防护站或煤气防护组,配备必要的防护人员,保证每班至少配备2名作业人员。

2)煤气危险区域固定式一氧化碳检测报警装置的安装情况。煤气危险区域,包括高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁等易产生煤气泄漏的区域和焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等,是否按规定安装设置固定式一氧化碳监测报警装置。

3)检维修等存在交叉作业情况。企业是否严格落实现场安全管理职责,制定了严谨的施工或检修方案;是否明确各相关方的安全生产职责和应当采取的安全措施,指定现场专职安全管理人员进行安全检查与协调;是否对生产区域与施工区域实施有效的煤气隔断措施,在安全措施确认的情况下实施作业。

4)是否落实煤气区域作业基本要求。进入煤气区域作业时,作业人员是否携带便携式报警仪,是否使用防爆工(器)具。带煤气作业,如抽堵盲板、开闭眼睛阀、更换探料尺、盘根、煤气管道扳眼接管、煤气设施内检修、内外动火等,是否办理了作业许可证,落实了各项安全措施,作业人员是否佩戴了空气呼吸器,并在煤气防护站人员监护下进行作业。

8.高温熔融金属作业

1)高温熔融金属吊运。是否采用冶金铸造起重机吊运;吊运线路与建(构)筑物以及作业人员是否保持规定的安全距离;会议室、活动室、休息室、更衣室等场所是否设置在了熔融金属的吊运(运输)影响范围内。

2)防范高温熔融金属遇水爆炸。生产、处置和贮存高温熔融金属设施是否有防水措施;是否对原料、辅助材料严格检查,确保加入炉中的原料、辅助材料干燥无水;输送、转注熔融金属所使用的设备设施在输送、转注前,是否经充分干燥并保证畅通。

3)高炉停炉及放残铁。在停炉作业前,是否对作业人员进行安全教育和安全交底。是否安排专人预先对电、煤气、蒸汽、氧气、氮气等要害部位及安全设施进行确认,并办理相关审批、确认手续;是否是在确认安全的情况下,切割或拆除有关设备设施或装置,并采取有效的安全防护措施;放残铁前,是否对残铁口内碳砖受侵蚀情况进行检测评估,并采取安全防护措施后切开残铁口处炉皮。

9.有限空间作业。按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全监管总局令第59号)进行检查。

10.粉尘作业

1)是否设置了独立厂房,且不在居民区内。

2)生产场所是否设置在危房或违章建筑内。

3)是否安装相对独立的通风除尘系统,并设置接地装置。收尘器是否设置在建筑物外,并有防雨措施,离明火产生处不少于6,回收的粉尘是否储存在独立干燥的堆放场所。

4)是否每天对生产场所进行清理,是否采用不产生火花、静电、扬尘等方法清理生产场所,是否违规使用压缩空气进行吹扫。是否及时对除尘系统(包括排风扇、抽风机等通风除尘设备)进行清理。

5)生产场所是否存在各类明火;在生产场所进行动火作业时,是否停止生产作业,并采取相应的防护措施。

6)是否根据不同的作业条件与环境,配备消防器材和个人劳动防护用品。

7)生产场所电气线路是否采用镀锌钢管套管保护,在车间外安装空气开关和漏电保护器,设备、电源开关是否采用防爆防静电措施。生产场所电气线路、设备等是否由专业电工安装。

8)是否按照国家有关规定采取抑爆、阻爆(隔爆)、泄爆等措施。

9)是否当生产系统完全停止、现场积尘清理干净后,才进行检维修作业,是否存在交叉作业现象。

四、检查方式

(一)工贸企业自查自纠全覆盖。全省各工贸企业要按照当地政府和工贸行业安全主管部门有关安全生产大检查的工作部署,制定有针对性的自查自纠方案,细化明确具体检查内容、标准、要求和责任,对照大检查内容以及相关法律法规规章、规程规范和技术标准的要求,对本单位安全生产工作的每个部位、每个环节进行细致彻底、全方位的检查,对本单位安全生产状况进行全面评估。对排查出的隐患、问题,要制表一一列出清单,建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况、整改方案和整改结果要经本单位主要负责人、实际控制人签字后,在单位内部公布,接受职工群众监督,并在每月5日前上报当地工贸行业安全主管部门,作为事故查处的重要依据。

有关央属企业、省属企业要将检查情况在每月5日前报设区市工贸行业安全主管部门。

有关央属企业、省属企业要在本企业内部认真组织自查自纠,并加强对下级单位的检查。同时,自觉接受地方政府和相关部门的监督检查。

(二)地方工贸行业安全主管部门督查检查全覆盖。各地工贸行业安全主管部门要对本地区工贸企业进行一次调查摸底,摸清安全生产基本情况以及存在的突出问题和薄弱环节,建立基础台账,制定督查检查工作方案,细化明确检查内容、标准和要求;各设区市(含平潭综合实验区)工贸行业安全主管部门检查要全覆盖市属工贸企业,并抽查县级管理的工贸企业;各县(市、区)工贸行业安全主管部门的检查要全覆盖本辖区所有工贸企业;各级国资部门要对所出资企业进行全覆盖检查,确保工贸行业安全生产大检查工作做到横向到边、纵向到底,不留死角,不留盲区。

(三)省政府安办和相关部门督导检查全覆盖。省政府安办将会同相关部门,针对工贸行业实际,组成督查组赴各设区市(含平潭综合实验区),对各地区开展安全生产大检查情况进行全过程的督查、抽查,开展专项检查、督导。

(四)创新检查工作方式。各级政府安办要督促指导本级工贸行业安全主管部门在全面督查检查的基础上,组织开展明察暗访,邀请专家和记者,不打招呼、直插基层、直奔现场,对工贸企业开展“解剖麻雀式”的检查,深挖细究,着力找准、查实隐患和问题。要充分发挥专家作用,深入现场,注重从技术层面查找隐患,真正发现和解决问题。

五、工作要求

(一)加强组织领导。省政府安办牵头成立全省工贸行业安全生产大检查工作办公室,办公室成员由省经贸委、国资委、安监局、粮食局、供销联社等单位有关处室人员组成,指导和督促各地开展工贸行业安全生产大检查工作。各地政府安办要在地方政府的统一领导下,加强协调指导,督促本地工贸行业安全主管部门牵头成立工贸行业安全生产大检查工作办公室,细化制订大检查工作方案,认真组织开展本地区的工贸行业安全生产大检查工作。

(二)强化制度保障。各级各有关部门和单位要按照《福建省人民政府安委会关于印发福建省安全生产大检查工作实施方案的通知》(闽安委明电〔20136号)和本级政府的部署要求,建立健全工作机制,精心制定并严格实施工作例会、台账备案、信息交流、调度统计、监督考核、总结报告等保障制度,健全完善重大隐患问题公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度,确保安全生产大检查工作高效进行、有序开展。

(三)严格执法落实整改。对查出的每一起隐患和问题,要现场提出处理意见,并跟踪落实整改。对查出重大隐患、问题拒不整改的,按照有关法律法规或组织纪律要求对相关责任人严肃处理,严肃追究失职渎职责任。每次检查,都要认真填写检查情况表,详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情况,对被检查单位安全生产状况进行全面评价,并由被检查单位主要负责人签字确认。检查结果报告由检查人员签字后,送当地大检查工作办公室统一存档备查。对因检查发现的隐患整改不到位而引发事故的,要严肃追究相关人员责任。

(四)依法从严查处事故。对今年以来发生的各类事故,要加快调查进度,尽快查明事故原因,依法依规严肃追究有关责任单位和责任人员的责任。对因非法违法行为导致的事故,按照“四不放过”原则,依法从严从重处理。

(五)着手建立长效机制。工贸企业要进一步做好安全生产标准化建设工作,建立细化到每个岗位的日常隐患排查整改制度,并定期向地方政府和工贸行业安全主管部门报备隐患排查情况、整改结果。各地区、各有关部门要充分利用现代信息手段,发挥科技支撑作用,加快推进隐患排查治理体系建设;及时总结大检查中的好经验、好做法,进一步提炼、丰富,上升固化为规章制度和标准规范,建立隐患排查制度化、规范化、常态化工作机制。

(六)定期报送情况。各设区市(含平潭综合实验区)工贸行业安全主管部门每月要对本地区工贸行业大检查开展情况进行认真汇总、分析、小结,形成月度总结材料并逐级上报,重点报告大检查的主要措施、进展情况、典型经验、有效做法、存在问题和下一步工作措施。各设区市(含平潭综合实验区)工贸行业安全主管部门应于每月18日前将《开展安全生产大检查情况表》(附件)和月度总结材料报送当地政府安办,由各设区市(含平潭综合实验区)政府安办于每月20日前转报省工贸行业安全生产大检查工作办公室。大检查结束后,各设区市(含平潭综合实验区)工贸行业安全主管部门要认真进行总结并形成总结报告,并于105日前报送省工贸行业安全生产大检查工作办公室。

各设区市政府安办于715日前将本地工作联络员姓名、职务、联系电话传真至省工贸行业安全生产大检查工作办公室。

请省经贸委、国资委、粮食局、供销联社于715日前将大检查工作办公室成员的姓名、职务、联系电话传真至省工贸行业安全生产大检查工作办公室。

联系人:许争鸣,电话(带传真):059187510800

 

附件:开展安全生产大检查情况表

 

 

 

福建省人民政府安全生产委员会办公室    

                  2013年7月4    

(此件主动公开)

 

 


附件

开展安全生产大检查情况表

2013__月至__

填报单位:

行业领域

组织开展督查情况

实施处罚情况

组织督查组

参加检

查人员

督查检查企事业单位和场所

责令改正、限期整改、停止违法行为

责令停产、停业、停止建议

暂扣或吊销有关许可证、职业资格

关闭非法违法企业

处罚

罚款

总数

其中:暗查、突击督查组

其中:交叉检查组

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(起)

(家)

(个)

(家)

(万元)

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

冶金等工贸行业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:    填报人:      联系电话:       填报日期:

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省政府办公厅。

福建省人民政府安全生产委员会办公室    2013年7月4印发

 

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主办单位:福建省安全生产监督管理局 福建煤矿安全监察局

协办单位:福建省重大危险源监控中心 福建省安全生产科学研究院 中国安全生产报驻福建省记者站 福建省劳动保护科学技术学会
福建煤矿安全监察局统计中心(救援指挥中心) 福建煤矿安全监察局安全技术中心 福建煤矿安全监察局机关服务中心

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